Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-64/2022 (2-1017/2021;) ~ М-988/2021 от 01.12.2021

61RS0043-01-2021-001791-23

№ 2-64/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2022 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области:

в составе председательствующего судьи Полупановой Н.С., секретаря судебного заседания Хапикаловой Ю.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Водянниковой Е.Н., представителя ответчика МБОУ «Россошанская ООШ» по доверенности Бахтиновой Е.Ф., представителя Администрации Милютинского района по доверенности Сазоненко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению и.о.прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан к МБОУ «Россошанская ООШ», Администрации МО «Милютинский район» о понуждении принять меры к обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания школьников, третьему лицу: отделу образования администрации МО «Милютинский район»,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Милютинского района Ростовской области Сафонов К.И. в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан обратился в суд с данным иском, в котором просит суд обязать МБОУ «Россошанская ООШ» принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несовершеннолетних обучающихся путем оснащения пищеблока образовательной организации цельнометаллическим столом с деревянной поверхностью для приготовления теста, цельнометаллическим столом для соблюдения поточной продукции, вытяжкой над плитой в пищеблоке, инвентарем для питания детей с мерными метками, организации кладовой для хранения продуктов питания и овощей и обязании Администрации МО «Милютинский район» принять меры к финансированию мероприятий по оснащению пищеблока МБОУ «Новодмитриевская СОШ» цельнометаллическим столом с деревянной поверхностью для приготовления теста, цельнометаллическим столом для соблюдения поточности продукции, вытяжкой над плитой на пищеблоке, инвентарем для питания детей с мерными метками.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Ростовской области Водянникова Е.Н. поддержала заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме, против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда до 15 августа 2022 года, не возражала.

Представитель ответчика МБОУ «Россошанская ООШ» по доверенности Бахтинова Е.Ф. в судебном заседании пояснила, что исковые требования признают в полном объеме.

В связи с формированием бюджета на 2021 год и плановый период 2022, 2023 годов, которое происходило в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации в регионе, МБОУ «Россошанская ООШ» оказалась ограниченным в финансовых возможностях. Деятельность МБОУ ООШ финансируется за счет бюджетных средств, в связи с отсутствием в настоящее время выделенных денежных средств в бюджете Милютинского района, не имеют возможности исполнить заявленные исковые требования, поэтому просили предоставить отсрочку исполнения до 15 августа 2022 года.

Представитель ответчика Администрации Милютинского района по доверенности Сазоненко А.А., против удовлетворения требований прокурора не возражала, также просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 15 августа 2022 года, в связи с тем, что в бюджете на 2021 год денежных средств на исполнение решения суда не имеется. При формировании бюджета на 2022 год денежные средства будут выделены.

Третье лицо Отдел образования администрации Милютинского района в судебное заседание явку представителя не обеспечил, надлежаще извещены о дате и месте судебного разбирательства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ознакомившись с исковыми требованиями, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) определено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется путем выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, принятия мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статьи 17 Закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которыми определен порядок организации питания детей в образовательных организациях (далее-Правила).

Согласно пункта. 8.1 Правил определено, что при формировании рациона здорового питания и меню при организации общественного питания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг должны соблюдаться следующие требования.

В организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее-Правила).

В силу пункта 2.4.6.2. Правил определено, что инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Также пунктом 2.4.6.2. Правил определено, что производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Пунктом 2.4.6.2. Правил также определено, что для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

В ходе судебного заседания установлено, что помощником прокурора Милютинского района Водянниковой Е.Н. совместно с главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Ходыревым Д.В., проведена проверка деятельности МБОУ «Россошанская ООШ» на предмет соблюдения требований федерального законодательства при организации питания детей. В ходе проверки установлено, что в данной школе используется посуда в отсутствии мерных меток, двухнедельное меню не согласовано с руководителем организации, на пищеблоке организации отсутствуют цельнометаллические столы для приготовления пищи, а также стол для работы с тестом (цельнометаллический с деревянной поверхностью); в кладовой отсутствует вентиляция, а также в зоне приготовления холодных блюд, иных помещениях пищеблока, отсутствуют приборы для обеззараживания воздуха, о чём 15 февраля 2021 года, составлен акт.

По результатам проведенной прокуратурой Милютинского района проверки 17 февраля 2021 года в связи с выявлением вышеназванных нарушений директору МБОУ «Россошанская ООШ» внесено представление об их устранении, которое рассмотрено и удовлетворено.

Непринятие мер к фактическому устранению имеющихся в образовательной организации нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей недопустимо, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, требует незамедлительного принятия мер к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при организации питания школьников.

В соответствии с пунктом 1.8 Устава МБОУ «Россошанская ООШ», утвержденного постановлением главы Администрации МО «Милютинский район» 03.04.2015 года № 13, учредителем и собственником имущества МБОУ «Россошанская ООШ» является муниципальное образование «Милютинский район».

Пунктом 1.12. Устава определено, что Организация является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, которое принадлежит ему на правах оперативного управления, и отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. Организация как бюджетное учреждение имеет счета в органах казначейства и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В силу пункта 4.4. Устава в компетенцию Учредителя организации-муниципального образования «Милютинский район» входит финансовое обеспечение деятельности МБОУ «Россошанская ООШ».

Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учащиеся МБОУ «Россошанская ООШ» в силу возраста самостоятельно не могут защитить свои интересы в целях обеспечения безопасных условий обучения и воспитания в связи с чем, прокурор пользуется своим правом на обращение в суд в защиту прав несовершеннолетних воспитанников общеобразовательных организаций дополнительного образования.

При таких обстоятельствах дела суд находит заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Рассматривая ходатайства представителей ответчиков МБОУ «Россошанская ООШ» и Администрации Милютинского района о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд находит их подлежащими удовлетворению. Из материалов дела следует, что 15 июня 2021 министру общего и профессионального образования Ростовской области Балиной JI.B., направлено письмо по результатам проведенной проверки с просьбой оказания содействия в рассмотрении вопроса о планировании денежных средств на исполнение заявленных требований.

Суд полагает, что доводы ответчиков о предоставлении отсрочки являются заслуживающими внимания, так как изложенные причины, препятствующие исполнению решения суда вызваны объективными и независимыми от них обстоятельствами. В срок, отведенный на добровольное исполнение решение суда, его исполнить невозможно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора Милютинского района в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан к МБОУ «Россошаснкая ООШ» и Администрации МО «Милютинский район» Ростовской области, о понуждении принять меры к обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания школьников» – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Милютинский район» принять меры к финансированию мероприятий по оснащению пищеблока МБОУ «Россошанская ООШ» цельнометаллическим столом с деревянной поверхностью для приготовления теста, цельнометаллическим столом для соблюдения поточности продукции, вытяжкой над плитой в пищеблоке, инвентарем для питания детей с мерными метками.

Администрации муниципального образования «Милютинский район» предоставить отсрочку исполнения решения суда до 15 августа 2022 года.

Обязать МБОУ «Россошанская ООШ» принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несовершеннолетних обучающихся путем оснащения пищеблока образовательной организации цельнометаллическим столом с деревянной поверхностью для приготовления теста, цельнометаллическим столом для соблюдения поточности продукции, вытяжкой над плитой в пищеблоке, инвентарем для питания детей с мерными метками, организации кладовой для хранения продуктов питания и овощей.

МБОУ «Россошанская ООШ» предоставить отсрочку исполнения решения суда до 15 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2022 года.

Председательствующий: