Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2023 от 04.09.2023

Дело № 12-33/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 октября 2023 года                                     г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Богатырева Н.Ю., рассмотрев материалы по жалобе Якушенко С. С. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края», от 14 августа 2023 года № Якушенко С.С. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данным постановлением Якушенко С.С. признана виновной в том, что в установленный законом срок до 16 мая 2023 года Якушенко С.С. не уплатила без уважительных причин административный штраф в размере 20 000 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении от 1 марта 2023 года №, вынесенном государственным инспектором города Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре МЧС России, по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Полагая незаконным принятое постановление, Якушенко С.С. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, прекращении производства по делу, поскольку мировым судьей нарушено ее право на участие при рассмотрении дела, при наличии ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью в другом судебном заседании иного суда, которое не было удовлетворено мировым судьей. Считает, что причина неявки в судебное заседание была уважительной и подтверждается документально. Также ею было заявлено о рассмотрении дела по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Данное ходатайство оставлено без удовлетворения, чем нарушено право Якушенко С.С. на рассмотрение деля в соответствии с подведомственностью дела. Кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей не установлены фактические обстоятельства дела, не установлено наличие события административного правонарушения, что является существенным процессуальным нарушением, определённым в ст. 24.1 КоАП РФ. В обжалуемом постановлении мировым судьей указано несколько сроков, когда Якушенко С.С. должна была уплатить штраф. Вместе с тем, установление конкретного срока уплаты административного штрафа является обязательным при привлечении к ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ. Протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный в отношении Якушенко С.С., не является допустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением требований КоАП РФ. Так, протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом сведения о надлежащем уведомлении Якушенко С.С. о явке на составление протокола в материалах дела отсутствуют. Почтовое отправление должностного лица о явке на составление протокола Якушенко С.С. не получала, подпись Якушенко С.С. в протоколе отсутствует. Тем самым, Якушенко С.С. не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении 25 июля 2023 года по причине того, что не была уведомлена о дате и времени его составления, не знала и не могла знать о наличии в отношении нее дела об административном правонарушении. Не согласна также с выводами суда о том, что штраф не был оплачен без уважительных причин. В период с 20 марта 2023 года по 22 июня 2023 года дело находилось в производстве Центрального районного суда г. Комсомольска на Амуре, а затем в Хабаровском краевом суде. Постановление об отказе в удовлетворении жалобы об отмене постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время данное решение обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. Таким образом, неоплата штрафа была вызвана уважительной причиной - обжалованием постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Также не согласна с выводами суда об отсутствии смягчающих обстоятельств и наличием такого отягчающего обстоятельства как повторность однородного правонарушения. В материалах дела отсутствуют такие данные. Штраф фактически Якушенко С.С. оплатила. Просила отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании защитник Ворончихина И.А., действующая на основании ордера от 18 сентября 2023 года №, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить постановление мирового судьи от 14 августа 2023 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Якушенко С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Мировым судьей при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права. Точная дата неуплаты штрафа при рассмотрении дела не установлена, в обжалуемом постановлении указаны три даты, которые мировой судья считает были нарушены Якушенко С.С. Фактически штраф был оплачен в установленный срок, а именно до 29 июля 2023 года, то есть в течение 60 дней со дня рассмотрения в установленном порядке жалобы Якушенко С.С. на постановление о привлечении к ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ.

Якушенко С.С. в судебном заседании также просила отменить обжалуемое постановление, считает, что штраф оплачен в установленный срок. Она фактически проживает в <адрес>, зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. Почту в <адрес> получает фельдшер ФАП, но только ту, что относится к деятельности ФАПа. Полномочий на получение личной корреспонденции у нее нет. Извещение о явке на составление протокола по ст. 20.25 КоАП РФ по месту жительства она не получала.

Должностное лицо государственный инспектор города Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре МЧС России Тиханская А.С. в судебном заседании пояснила, что уведомление о составлении протокола по ст. 20.25 КоАП РФ Якушенко С.С. направлялось по месту жительства в <адрес>. Информацией о фактическом месте жительства отдел не распаляет. Якушенко С.С. были нарушены сроки оплаты штрафа, поскольку жалоба на постановление от 1 марта 2023 года по существу не рассматривалось, поскольку заявителем пропущен срок обжалования. Считает, что срок оплаты штрафа истек 19 мая 2023 года. Просила постановление мирового судьи оставить в силе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления получена 25 августа 2023 года. Жалоба подана в течение десятидневного срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях Якушенко С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, сделан мировым судьей на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, которым дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно:

- протокола об административном правонарушении от 25 июля 2023 года, составленного в отношении Якушенко С.С. с указанием времени, места и способа совершения вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ;

- копии постановления государственного инспектора города Комсомольск-на-Амуре по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре УНД и ПР МЧС России от 01.03.2023 № о привлечении Якушенко С.С. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (далее Постановление от 1 марта 2023 года №);

- отчетом об отслеживании отправления на имя Якушенко С.С., согласно которому копия Постановления от 1 марта 2023 года № получена адресатом 7 марта 2023 года.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Якушенко С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Якушенко С.С. по делу также не усматривается.

Собранные по делу доказательства, отвечают требованиям допустимости и подтверждают виновность Якушенко С.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доводы Якушенко С.С. и его защитника судья находит несостоятельными по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении ходатайства Якушенко С.С. об отложении рассмотрения дела 14 августа 2023 года в 15.20 час., мировой судья обоснованно исходил из положений ст. 4.5 КоАП РФ, учитывая при этом баланс прав всех участников производства.

Дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с подведомственностью, определенной ч. 1. ст. 29.5 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность оплатить штраф, то территориальная подсудность дела определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность, то есть местом жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу положений ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных российским законодательством.

При этом, согласно ст. 3 вышеуказанного закона граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства, а сам регистрационный учет вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Следовательно, исходя из системного толкования вышеприведенных норм, местом жительства гражданина признается место его регистрационного учета по месту жительства.

Из материалов дела следует, что Якушенко С.С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Фактическое проживание по иному адресу не является основанием для передачи принятого к производству дела по подведомственности.

Доводы стороны защиты о том, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ и не является допустимым доказательством совершенного Якушенко С.С. нарушения, также отклоняются.

Составленный должностным лицом в отношении Якушенко С.С. протокол от 25 июля 2023 года соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Составление протокола в отсутствие Якушенко С.С. в соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ законно и обоснованно, доказательствами этому являются уведомление о составлении протокола от 17 июля 2023 года, отчет об отслеживании почтового отправления. Кроме того, должностным лицом уведомление о составлении протокола было направлено Якушенко С.С. по двум адресам: по месту регистрации и по месту фактического проживания.

Не является основанием для отмены обжалуемого постановления мирового судьи и указанные Якушенко С.С. доводы, что срок оплаты штрафа наступил после 25 мая 2023 года, то есть после рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы на постановление от 1 марта 2023 года №.

Как следует из определения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 7 апреля 2023 года ходатайство Якушенко С.С. о восстановлении срока на подачу жалобы на Постановление № отклонено. Решением судьи Хабаровского краевого суда от 25 мая 2023 года указанное определение оставлено без изменения.

Тем самым, по существу жалоба Якушенко С.С. на постановление № не рассматривалась, решение по жалобе не принималось.

Из постановления мирового судьи следует, что Якушенко С.С. не уплатила штраф своевременно, то есть до 16 мая 2023 года, совершив 17 мая 2023 года правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Якушенко С.С. не лишена была возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке (рассрочке) уплаты административного штрафа.

Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат, с настоящей жалобой не представлены.

Вместе с тем заслуживают доводы жалобы об отсутствии отягчающих административную ответственность Якушенко С.С. обстоятельств в виде повторности совершения однородного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается также повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В постановлении мирового судьи указанные обстоятельства не указаны, доказательства этому материалы дела не содержат.

В связи с чем из постановления подлежит исключению указание на повторность совершенного однородного правонарушения, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края», от 14 августа 2023 года № о привлечении к административной ответственности Якушенко С. С. по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, исключив из мотивировочной части указание на повторность совершения однородного правонарушения в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края», от 14 августа 2023 года № о привлечении к административной ответственности Якушенко С. С. по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Якушенко С.С.- считать удовлетворённой частично.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья         Н.Ю.Богатырева