Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2022 ~ М-45/2022 от 17.03.2022

№ 2-122/2022

УИД 75RS0017-01-2022-000087-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2022 года                                                               с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре судебного заседания Цоктоевой А.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района в защиту интересов Намжиловой Галины Дамбаевны к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю края о зачете в страховой стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии,

    у с т а н о в и л :

             Прокурор Ононского района обратился в суд с вышеназванным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, в обоснование указал следующее. Прокуратурой района по обращению Намжиловой Г.Д., 01.11.1961г.р., о неправильном исчислении органами пенсионного обеспечения трудового стажа, влияющего на размер ежемесячной пенсии, проведена проверка, по результатам которой установлено следующее. 29 декабря 2016 года территориальным органом Пенсионного фонда РФ Намжиловой Г.Д. назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) с 01.11.2016 в размере 3609,74 руб. Согласно сведениям о трудовой деятельности, удостоверенной в трудовой книжке, до 26.06.2000 (момента регистрации в системе государственного пенсионного страхования и индивидуального персонифицированного учета) общий стаж работы составил 18 лет 11 месяцев 44 дня (227 месяца 44 дня). Вместе с тем, в качестве величины расчетного размера пенсии для расчета общей суммы пенсии принято 13 лет 5 месяцев 22 дня (161 месяцев 22 дня), при этом в качестве обоснования в ответе на обращение Намжиловой Г.Д. указано на невозможность принятия к учету периода работы в <адрес> отделении «Союзпечати» с 23.11.1987 по 14.06.1993 г. (за исключением 5 месяцев, за которые имеются сведения о суммах исчисления заработной платы) в связи с отсутствием приказа об увольнении с организации. Таким образом, органом пенсионного обеспечения не учтен стаж работы в <адрес> отделении «Союзпечати» и в <адрес> муниципальном предприятии «Роспечати» продолжительностью 5 лет 1 месяц 22 дня. Просит зачесть в страховой (трудовой) стаж Намжиловой Галины Дамбаевны, ДД.ММ.ГГГГ.р., период работы с 23.11.1987 по 14.06.1993 гг. в должности киоскера в <адрес> отделении «Союзпечати» и в <адрес> муниципальном предприятия «Роспечати»; обязать Государственное учреждение-отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю произвести перерасчет пенсии Намжиловой Галины Дамбаевны, 01.11.1961г.р., с учетом периода работы с 23.11.1987 по 14.06.1993.

В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Ононского района Арсентьев М.С., материальный истец Намжилова Г.Д. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

        Представитель ответчика начальник Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю края Жамбалова С.Д., действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, о времени и мете рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

         Суд в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

         Заслушав истцов, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя.

    В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции, имевшей место на момент возникновения правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 66 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом изменений, внесенных в законодательство). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пункт 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что подсчет страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ указанные периоды могут подтверждаться показаниями двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

При этом правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В соответствии с п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии (п. 38 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением начальника Управления ПФР в Агинском Бурятском округе от 29 декабря 2016 года Намжиловой Г.Д. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 1 ноября 2016 года бессрочно. (л.д. №).

Как следует из записи в трудовой книжке, как основного документа, подтверждающего трудовую деятельность и трудовой стаж, установлены следующие периоды работы Намжиловой Г.Д.:

№ от 23.11.1987 г. «<адрес> районное отделение «Союзпечать». Принята на должность киоскера переводом из <адрес> райпо. Основание - приказ № от 23.11.1987 г.»;

№ от 01.04.1992 г. «Принята переводом в <адрес> МП «Роспечать» в связи с ликвидацией <адрес> отд. «Союзпечати». Основание - приказ № от 01.04.1992 г.»;

№ от 14.06.1993 г. «Уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. Основание - приказ №».

         Согласно данных о стаже, в спорный период Намжиловой Г.Д. учтены периоды с 29.08.1987 по 24.11.1987 (2 месяца 26 дней), с 15.04.1992 по 15.05.1992 (1 месяц 1 день), с 15.08.1992 по 31.08.1992 (17 дней), 15.11.1992 по 30.11.1992 (16 дней). (л.д. №).

       Таким образом, пенсионным органом не учтены периоды работы Намжиловой Г.Д. с 25.11.1987 по 14.04.1992 (4 года 4 месяца 20 дней), с 16.05.1992 по 14.08.1992 (2 месяца 29 дней), с 01.09.1992 по 14.11.1992 (2 месяца 14 дней), с 01.12.1992 по 28.07.1993 (7 месяцев 28 дней). Всего 5 лет 6 месяцев 1 день.

Согласно ответу ОПФР по Забайкальскому краю, данному ими Намжиловой Г.Д. 2 февраля 2022 года №, в продолжительность страхового стажа Намжиловой Г.Д. включены все периоды работы, подтвержденные документально записями в трудовой книжке, до даты регистрации ее в системе государственного пенсионного страхования и сведениями индивидуального персонифицированного учета после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования, кроме периода работы в отделении «Союзпечать» с 23.11.1987г. В представленной для назначения пенсии трудовой книжке имеется запись о приеме на работу в отделение «Союзпечать» с 23.11.1987г. Запись об увольнении с данной организации отсутствует. Согласно архивной справке № от15.12.2016 в книге приказов за 1987 года приме на работу Афанасьевой (Намжиловой) Г.Д. не подтверждается. Также в трудовой книжке имеется запись о приеме на работу в МП «Роспечать» с 01.04.1992 по 14.06.1993. В обоснование записи об увольнении отсутствует дата приказа увольнения. В связи с чем данный период учтен на основании справки о заработной плате по месяцам, в которых имеется начисление заработной платы с 15.04.1992 по 15.05.1992, с 15.08.1992 по 31.08.1992, 15.11.1992 по 30.11.1992. (л.д. №).

В соответствии с ответом ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от 24.02.2022, документы по личному составу Отделения Всероссийского объединения «Союзпечать» в <адрес>, Муниципального предприятия «Роспечать» (в пос. <адрес>) на хранение в архив не поступали, поэтому предоставить документы на гр. Намжилову Галину Дамбаевну за периоды работы в указанной организации не представляется возможным. (л.д. №).

Согласно информации администрации муниципального района «<адрес>» от 28.02.2022, документы отделения Всероссийского объединения «Союзпечать» с 23.11.1987 года по 01.04.1992 года на хранение в архив не поступали, поэтому представить книги приказов и лицевые счета по заработной платы за вышеперечисленные годы на Намжилову Галину Дамбаевну, ДД.ММ.ГГГГ.р., не представляется возможным. (л.д. №).

Из сообщения Филиала ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от 28.02.2022 следует, что в документах фонда Р-32 <адрес> окружного агента «Союзпечать» за 1981г., 1992г. Намжилова Галина Дамбаевна, ДД.ММ.ГГГГ.р., не значится, поэтому подтвердить стаж работы и заработную плату с 23.11.1981 года по 01.04.1992 года не представляется возможным. (л.д. №).

Свидетели Р.НВ. и М.З.Д., Ц.З.У., допрошенные каждая в отдельности, показали, что Намжилова Г.Д. работала в <адрес> отделении «Союзпечати» и в <адрес> муниципальном предприятии «Роспечати» в спорный период.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку факт работы свидетелей в спорный период вместе с Намжиловой Г.Д. подтверждаются записями в их трудовых книжках.

Поскольку материалами дела и свидетельскими показаниями подтверждается, что в период с 23.11.1987г. по 14.06.1993г., Намжилова Г.Д. работала в должности киоскера в <адрес> районном отделении «Союзпечать», а затем в <адрес> МП «Роспечать», периоды работы Намжиловой Г.Д. с 25.11.1987г. по 14.04.1992г., с 16.05.1992г. по 14.08.1992г., с 01.09.1992г. по 14.11.1992г., с 01.12.1992г. по 28.07.1993г. подлежит включению в страховой стаж, а пенсионному органу следует произвести перерасчет страховой пенсии указанного лица.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относящимися к рассматриваемому делу, достоверными и достаточными для рассмотрения иска по существу.

В связи с тем, что пенсионным органом в страховой стаж частично были включены спорные периоды работы Намжиловой Г.Д. в должности киоскера в <адрес> отделении «Союзпечати» и в <адрес> муниципальном предприятия «Роспечати», исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 25.11.1987░. ░░ 14.04.1992░., ░ 16.05.1992░. ░░ 14.08.1992░., ░ 01.09.1992░. ░░ 14.11.1992░., ░ 01.12.1992░. ░░ 28.07.1993░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 25.11.1987░. ░░ 14.04.1992░., ░ 16.05.1992░. ░░ 14.08.1992░., ░ 01.09.1992░. ░░ 14.11.1992░., ░ 01.12.1992░. ░░ 28.07.1993░..

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 14 ░░░░░░ 2022 ░░░░.