Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-425/2013 ~ М-398/2013 от 11.03.2013

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2013 года                                                                                   город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Масенина П.Е., при секретаре Лукьяновой С.В., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военного прокурора Еланского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части 01162 младшего сержанта контрактной службы Ананьева ФИО5 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 31612, связанных с невыплатой денежных средств,

установил:

Военный прокурор Еланского гарнизона обратился в военный суд с указанным заявлением, в котором, указывая на невыплаты Ананьеву С.Ю. денежного довольствия за период со 02 июля по 12 августа 2012 года, просил:

        - обязать командира войсковой части 31612 и Единый расчетный центр устранить нарушения закона, допущенные в отношении Ананьева ФИО6;

        - произвести перерасчет и взыскать с Единого расчетного центра в пользу Ананьева ФИО7 образовавшуюся задолженность по выплате ему денежного довольствия за период со 02 июля по 12 августа 2012 года.

Ананьев С.Ю., военный прокурор Еланского гарнизона, руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», командир войсковой части 31612, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, своих представителей не направили. Врио командира войсковой части 31612 А. Галимуллин в заявлении от 14 марта 2013 года № 701 просил рассмотреть дело без его участия. Ананьев С.Ю. в заявлении от 15 марта 2013 года просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В обоснование требований военный прокурор Еланского гарнизона в заявлении указал, что 02 июля 2012 года приказом Министра обороны Российской Федерации № 1884 младший сержант контрактной службы Ананьев С.Ю. зачислен в списки личного состава войсковой части 55059 (в настоящее время 2 учебный центр войсковой части 31612), дислоцированную в п/о Порошино Камышловского района Свердловской области, назначен на воинскую должность «курсант».

12 августа 2012 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1975 Ананьев С.Ю. исключен из списков личного состава войсковой части 55059, перемещен и назначен на высшую воинскую должность «<данные изъяты>» в войсковую часть 01162 (<адрес>).

Несмотря на то, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, Ананьеву С.Ю. Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» за июль и август 2012 года денежное довольствие не выплачено.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие реализуют свое право на труд посредством прохождения ими военной службы, а окончанием военной службы, согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является дата исключения военнослужащего из списков личного состава части.

Положениями статьи 12 этого Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение денежным довольствием в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно статье 13 данного Закона, Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Пунктами 12-15, 17-21 этой же статьи Закона определено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания, ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс), ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере до 100 процентов оклада по воинской должности, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере до 100 процентов оклада по воинской должности, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год).

Кроме того, пунктами 24 и 25 этой же статьи Закона предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок, указанных в части 24 настоящей статьи, и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят:

1) оклад по воинскому званию;

2) оклад по воинской должности;

3) ежемесячная надбавка за выслугу лет;

4) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);

5) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

6) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» в Свердловской области - территория области, за исключением территорий, указанных в пункте 9 настоящего приложения применяется коэффициент 1,15.

Копией выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 августа 2012 года № 1884 подтверждается, что младший сержант запаса Ананьев С.Ю., полагается заключившим новый контракт сроком на 3 (три) года с испытательным сроком 3 (три) месяца и назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части 55059 Центрального военного округа, со 2 июля 2012 года зачислен в списки личного состава войсковой части 55059, поставлен на все виды обеспечения и полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей по воинской должности.

Данным приказом Ананьеву С.Ю. установлены оклад по воинской должности в размере № рублей в месяц, оклад по воинскому званию «младший сержант» в размере № рублей в месяц.

В приказе также указано об установлении Ананьеву С.Ю. в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 15 % к окладу и районного коэффициента в размере 1,15 к денежному довольствию.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2012 года № 1975 подтверждается, что младший сержант запаса Ананьев С.Ю., курсант учебного отделения учебного взвода (подготовки командиров боевых машин) учебной мотострелковой роты учебного мотострелкового батальона войсковой части 55059, освобожден от занимаемой воинской должности и назначен командиром миномета минометного взвода минометной батареи мотострелкового батальона (горного) войсковой части полевая почта 01162 Центрального военного округа. С 12 августа 2012 года полагается сдавшим дела и должность и убывшим к новому месту военной службы в войсковую часть полевая почта 01162, исключен из списков личного состава войсковой части 55059 и всех видов обеспечения, прекращена выплата повышающих коэффициентов.

Данным приказом Ананьеву С.Ю. предусмотрена выплата подъемного пособия в размере одного денежного содержания на военнослужащего и суточные на военнослужащего, в связи с переводом к новому месту военной службы в размере № рублей (нахождение в пути – 1 сутки).

Из копии заявления Ананьева С.Ю. от 06 февраля 2013 года на имя военного прокурора Еланского гарнизона усматривается, что в период со 02 июля 2012 года по 12 августа 2012 года он проходил военную службу по контракту в войсковой части 55059 (<адрес>). За период прохождения службы денежное довольствие и иные положенные выплаты ему не выплачены. В связи с изложенным, невозможностью самостоятельно защищать свои права по новому месту службы в связи со значительной удаленностью, нахождением за рубежом, отсутствием соответствующего юридического образования просил восстановить его нарушенные права, в том числе в судебном порядке в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В представленных представителем Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» О.Н. Чуприной возражениях от 20 марта 2013 года № 2290з/13 указано, что согласно сведениям, внесенным в базу данных должностными лицами Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, Ананьев С.Ю. числится как военнослужащий, проходящий военную службу в войсковой части 55059, военнослужащие которой зачислены на финансовое обеспечение в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» согласно плану-графику зачисления военнослужащих и лиц гражданского персонала воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» для выплаты денежного довольствия, денежного содержания, заработной платы и иных дополнительных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации 2012 года № 12 с 01 сентября 2012 года. С 12 августа 2012 года Ананьев С.Ю. исключен из списков личного состава указанной воинской части в связи с переводом к новому месту службы, где финансирование военнослужащих осуществляется иным финансовым органом.

В силу Положения о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре, утвержденных Министром обороны Российской Федерации, соответственно, 21 октября и 27 июля 2011 года, на указанный Центр возлагается обязанность по своевременному и полному обеспечению личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации денежным довольствием и иными выплатами на основании имеющихся в единой базе данных об изданных приказах и сведений по военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вносимых в нее Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих» не предусмотрена возможность даже временного приостановления гарантированных военнослужащим денежных выплат и компенсаций в зависимости от каких-либо условий, то отсутствие решения об этих выплатах свидетельствует лишь о бездействии должностных лиц, но не об отсутствии у военнослужащего установленного законом права на получение причитающегося ему ежемесячного денежного довольствия.

Действиями, связанными с невыплатой Ананьеву С.Ю. со 02 июля по 12 августа 2012 года положенного денежного довольствия, руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» нарушил гарантированное заявителю Конституцией Российской Федерации право на вознаграждение за труд, которое, по мнению суда, должно быть восстановлено путем выплаты указанных денежных средств.

        Для восстановления нарушенных прав Ананьева С.Ю. суд считает необходимым признать незаконным бездействие руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выраженное в непринятии мер по начислению и выплате Ананьеву С.Ю. в установленные сроки и в полном объеме денежного довольствия за период со 02 июля по 12 августа 2012 года; обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» начислить и выплатить Ананьеву С.Ю. денежное довольствие за период со 02 июля по 12 августа 2012 года.

В удовлетворении требований о возложении обязанности именно на командира войсковой части 31612 по устранению нарушений закона, допущенных в отношении Ананьева С.Ю., суд считает необходимым отказать, поскольку, как установлено судом, обязанность по выплате заявителю денежного довольствия в оспариваемый период возлагалась на Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Таким образом, заявление военного прокурора Еланского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части 01162 младшего сержанта контрактной службы Ананьева С.Ю. подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

        Заявление военного прокурора Еланского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части 01162 младшего сержанта контрактной службы Ананьева ФИО8 – удовлетворить частично.

        Признать незаконным бездействие руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выраженное в непринятии мер по начислению и выплате Ананьеву С.Ю. в установленные сроки и в полном объеме денежного довольствия за период со 02 июля по 12 августа 2012 года.

        Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» начислить и выплатить Ананьеву С.Ю. денежное довольствие за период со 02 июля по 12 августа 2012 года.

        В удовлетворении требований военного прокурора Еланского гарнизона о возложении обязанности на командира войсковой части 31612 по устранению нарушений закона, допущенных в отношении Ананьева С.Ю., – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                          П.Е. Масенин

<данные изъяты>