Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-1499/2019 от 11.11.2019

Судья: Куликова Г.А. дело № 72-1499/2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 декабря 2019 года жалобу должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, В. на решение судьи Туринского районного суда Свердловской области от 15 октября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Свердловского УФАС России В. № 066/04/19.8-1190/2019 от 26 июля 2019 года должностному лицу – директору общества с ограниченной ответственностью «Хольц» (далее ООО «Хольц») Глушкову С.В. за несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, по требованию указанного органа, по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи районного суда постановление отменено с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения Глушкова С.В. к административной ответственности.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, В. ставит вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, указывая, что срок давности по данной категории дел оставляет один год.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Глушкова С.В. Юровских Е.И., возражавшую против удовлетворения жалобы, нахожу судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).

Из материалов дела следует, что для рассмотрения дела № 08-16/4-2019 о нарушении антимонопольного законодательства на основании ч. 5 ст. 45 и ч. 1 ст. 25 Федерального закона 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Свердловским УФАС России были запрошены сведения у ООО «Хольц» о группе лиц (аффилированных лицах) с установленным сроком до 16 апреля 2019 года.

В связи с непредоставлением в установленный срок запрашиваемых сведений в отношении должностного лица – директора ООО «Хольц» Глушкова С.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, урегулированные антимонопольным законодательством.

Принимая решение об отмене постановления должностного лица, судья пришел к выводу о том, что срок давности привлечения Глушкова С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца, и он истек 16 июня 2019 года, то есть постановление должностного лица от 26 июля 2019 года вынесено за пределами данного срока.

Однако, с таким выводом судьи согласиться нельзя.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации, в том числе за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год (указанная правовая позиция выражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 ноября 2010 года № 8124/10, Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2014 года № 50-АД14-3).

Таким образом, при рассмотрении дела не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, то есть, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для отмены решения судьи и возвращении дела на новое рассмотрение в районный суд, поскольку срок давности привлечения Глушкова С.В. к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При новом рассмотрении дела следует оценить доводы жалобы в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Туринского районного суда Свердловской области от 15 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Глушкова Сергея Владимировича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд другому судье, жалобу- удовлетворить.

Судья: