Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-964/2023 ~ М-888/2023 от 09.11.2023

        66RS0059-01-2023-001089-24

        №2-964/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года                                                                                с.Туринская Слобода

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Циркина П.В.,

при секретаре судебного заседания Налимовой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области обратилась с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее – ТУ Росимущества) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование иска указала, что во исполнение положений Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1992 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России», постановлением главы администрации Слободо-Туринского района от 07.05.1992 года № 178 в коллективно-долевую собственность граждан бесплатно предоставлено 8151 га земли (сельхозугодий). На основании вышеуказанного постановления был сформирован список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству всего 651 человек, с определением доли каждого собственника. Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области по адресу: <адрес>, к/х «<данные изъяты>». Руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определяющего порядок признания земельных долей невостребованными, администрацией Слободо-Туринского сельского поселения в общественно-политической газете «Коммунар» от 24.03.2014 года №21 (8373) опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Также данный список был размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на щитах на территории поселения. С момента публикации до 21.07.2014 года принимались письменные возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. В указанном издании 06.06.2014 года выпуск №41 (8393) было опубликовано информационное сообщение о проведении 21.07.2014 года общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей. Данная информация также была размещена в сети Интернет и на информационных щитах. Однако в назначенное время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в виду отсутствия кворума. Постановлением главы администрации Сладковского сельского поселения от 30.07.2014 года №152 был утвержден список невостребованных земельных долей крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», которое 31.10.2014 года опубликовано в газете «Коммунар» выпуск №66 (8418). В указанном списке невостребованных земельных долей одним из правообладателей земельной доли значится умершая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая право собственности на принадлежащую ей земельную долю в границах земельного участка бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», надлежащим образом при жизни не оформила и не распорядилась ею. При этом и после ее смерти никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа – ТУ Росимущества (ответчика) не заявил. Ответчиком также не были направлены в адрес истца письменные возражения о его несогласии с включением принадлежащей умершей правообладателю земельной доли в список невостребованных. До настоящего времени спорное имущество (доля умершего участника долевой собственности на земельный участок) в реестре федерального имущества не учитывается, так как Российская Федерации не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества. В связи с изложенным просит признать право муниципальной собственности Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области на 1 (одну) невостребованную земельную долю, размером 6 га, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенным на землях бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», с местоположением: <адрес>, крестьянское хозяйство «<данные изъяты>», собственником которой является умершая ФИО1, с прекращением ее права собственности.

Истец администрация Сладковское сельского поселения, ответчик ТУ Росимущество в судебное заседании не явились. Были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщил, об отложении дела не просил. В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу положений, содержащихся в статье 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 Закон № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Закона (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долей собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными (п.8).

Так, судом установлено, что во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятия и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1992 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России» 08.06.1992 года главой администрации Слободо-Туринского района Свердловской области было принято постановление №178 «О безвозмездной передаче земель в коллективно-долевую собственность коллективному крестьянскому хозяйству «<данные изъяты>», в соответствии с которым в собственность бесплатно закреплено 8151 га земли, из них 6925 га пашни, 246 га сенокосов, 980 га пастбищ (л.д. 7).

На основании указанного постановления был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В данном Списке под № одним из правообладателей земельной доли, размером 6 га значится ФИО1 (л.д. 8).

Данный правообладатель право собственности на принадлежащую ему земельную долю в границах земельного участка крестьянского хозяйства «<данные изъяты>» надлежащим образом при жизни не оформил, и не распорядился ею. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, крестьянское хозяйство «<данные изъяты>» прекратило свою деятельность (л.д. 28).

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского района Свердловской области, на землях бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», с местоположением: <адрес>, к/х «<данные изъяты>» (л.д. 29-35).

Администрация Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором под № значится ФИО1 Данный список был опубликован в общественной - политической газете Слободо-Туринского муниципального района «Коммунар» 24.03.2014 года, выпуск № 21 (л.д. 9-10). Помимо этого вышеуказанный список был также размещен на официальном сайте администрации Сладковского сельского поселения в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории Сладковского сельского поселения (л.д. 36).

С момента публикации (24.03.2014 года) до 21.07.2014 года принимались в письменной форме возражение лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Администрацией Сладковского сельского поселения в вышеуказанной газете «Коммунар» от 06.06.2014 года №41 (8393) было опубликовано информационное сообщение о проведении 21.07.2014 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок К/Х «<данные изъяты>» (л.д. 11).

В повестку дня был включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными. Помимо этого, информация о проведении общего собрания администрацией Сладковского сельского поселения была размещена на официальном сайте администрации в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории Сладковского сельского поселения.

21.07.2014 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, что усматривается из соответствующего протокола (л.д. 12).

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Коммунар» 24.03.2014 года, выпуск № 21 постановлением главы администрации Сладковского сельского поселения от 30.07.2014 года № 152 утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», на территории Сладковского сельского поселения. В данном списке под № значится ФИО1 (л.д. 13-25).

Указанное постановление главы Сладковского сельского поселения с приложением списка невостребованных земельных долей опубликовано в газете «Коммунар» от 31.10.2014 года №66 (8418), являющимся источником официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения (л.д. 26-27).

Таким образом, администрацией Сладковского сельского поселения порядок признания земельных долей невостребованными, предусмотренный ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден.

Как установлено и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ОЗАГС <адрес>. На день смерти проживала в <адрес>.

Согласно сообщению нотариуса <адрес> и <адрес> после смерти ФИО1 последовавшей ДД.ММ.ГГГГ нотариусом было заведено наследственное дело. Наследником имущества умершего является сын ФИО1 – Кайгородов В.П.

При этом из материалов дела не усматривается оснований, предусмотренных ст. 40 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», для привлечения наследника в качестве соответчика по делу.

В силу ч. 1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что такая замена возможна лишь тогда, когда правопреемство возникло на стадии рассмотрения судом спора или после вынесения решения по делу.

В рассматриваемом случае правообладатель земельной доли ФИО1 умерла до предъявления иска, поэтому процессуальной право- и дееспособностью не обладала (ст. ст. 36, 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Правопреемство в материальном правоотношении (при принятии наследства) имело место до возбуждения судом гражданского дела по иску администрации, что исключает возможность применения положений ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Согласно пункту 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после наделения ФИО1 указанной выше земельной долей, ее отчуждение она не производила, не распоряжалась земельной долей в установленном законом порядке. Право собственности ФИО1 на спорную земельную долю до настоящего времени никем не оспорено.

Таким образом, на момент смерти наследодателя - ФИО1 имелось такое наследственное имущество как 1 доля, размером 6 га на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего коллективного хозяйства «<данные изъяты>», с местоположением: <адрес>, крестьянское хозяйство «<данные изъяты>», входящая в состав наследства, которое путем принятия части наследства было принято после смерти наследодателя его наследником.

Следовательно, невостребованная земельная доля после смерти собственника перешла к ее наследнику, принявшему наследство.

Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 432 от 05.06.2008, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество.

В связи с тем, что после смерти наследодателя наследство в порядке правопреемства принято наследником, спорная земельная доля в собственность Российской Федерации не перешла.

Также, как было указано выше, установлена длительная процедура признания земельных долей невостребованными (ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ). Предусмотренный настоящей статьей досудебный порядок, является для органа местного самоуправления обязательным.

Как было установлено, наследник, принявший наследство, как собственник земельной доли не был включен в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Сведения о нем, в составе указанного списка, публичным образованием в средствах массовой информации не публиковались.

Учитывая положения п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации согласно которым в случае смерти собственника доли право собственности на нее переходит к наследникам, принявшим наследство, независимо от того, включена данная доля в свидетельство о праве на наследство или нет, суд приходит к выводу, что в отношении администрацией Слободо-Туринского сельского поселения не соблюден предусмотренный законом порядок, и принадлежащая наследнику земельная доля подлежат исключению из сформированного в счет невостребованных долей земельного участка.

Кроме того, исчисление 3-летнего срока для востребованности доли начинается с момента приобретения наследниками права собственности на долю. Прекращение права собственности данных лиц на земельную долю по мотиву ее невостребованности наследодателем противоречит закону.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Сладковского сельского поселения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.

Решение принято в совещательной комнате 23 ноября 2023 года.

Председательствующий                         П.В. Циркин