Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-368/2022 от 18.02.2022

Судья Балашов А.А.                                                                          дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 12 апреля 2022 года.

Мотивированное решение составлено <данные изъяты>.

<данные изъяты>,

<данные изъяты>                                                         «12» апреля 2022 года

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корнеева С.С. на постановление Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Корнеева С. С.ча,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> Корнеев С. С.ч, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты> Р. Украина, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, Корнеев С.С. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Корнеев С.С. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направил, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Чернобровкина Н.С., действующего в интересах Корнеева С.С., суд второй инстанции оснований для отмены либо изменения постановления городского суда не усматривает.

Частью 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении списка памятников истории и культуры» Объект поставлен под государственную охрану.

Согласно п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от <данные изъяты> №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации», защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в период с 11 часов 00 минут по 16 часов 00 минут, на основании задания и.о. начальника Главного управления культурного наследия <данные изъяты> (далее - Главное управление) Гриднева Ю.В. от <данные изъяты> <данные изъяты>, Главным управлением культурного наследия <данные изъяты> было проведено плановое мероприятие по контролю за состоянием защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения – Здания института благородных девиц, 1898 г., расположенного по адресу: <данные изъяты>, (современный адрес: <данные изъяты>, Раменский городской округ, рабочий <данные изъяты>) (далее Защитная зона Объекта). В ходе визуального осмотра Защитных зон Объекта выявлен факт строительства фундамента и подготовки к строительству здания (на фундаменте расположены легкобетонные блоки в упаковке) на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> - выделенном из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (указанном в обращении Фроловой Н.В. от <данные изъяты> <данные изъяты> (от <данные изъяты> <данные изъяты>ОГ-729), чем нарушены требования п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от <данные изъяты> №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации».

Собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0080114:962, выделенном из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, является Корнеева С.С.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Корнеева С.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения Корнеевым С.С. указанного административного правонарушения и его вина объективно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: заданием на проведение планового мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> от <данные изъяты>; актом осмотра объектов культурного наследия, его территории и зон охраны от <данные изъяты> от <данные изъяты> с фототаблицей; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; протоколом об административном правонарушении от 91/21/1 от <данные изъяты>, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Корнеева С.С. о том, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку уведомление было направлено на несуществующий адрес электронной почты, подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что определение о назначении даты и времени составления протокола <данные изъяты> от <данные изъяты> направлено Корнееву С.С. по средством почтовой связи, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от <данные изъяты> с описью вложений (л.д. 76-81), а также отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 14340764009462, из которого усматривается, что письмо возращено отправителю из–за истечения срока хранения.

Таким образом, должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации заявителем права на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что участок расположен вне охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения – Здания института благородных девиц, 1898г., расположенного по адресу: <данные изъяты> несостоятельны, поскольку из сведений, размещенных в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <данные изъяты>, следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:23:0080114:965, сформированный из бывшего земельного участка с кадастровым номером 50:23:0080114:962, выделенном, в свою очередь, из земельного участка с кадастровым номером 50:23:0080114:93, полностью расположен в границах защитной зоны объекта ОКН.

С учетом вышеизложенного, суд второй инстанции приходит к выводу, что городской суд, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проверив их на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Корнеева С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия Корнеева С.С. квалифицированы правильно.

Наказание Корнееву С.С. в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении, соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основано на материалах дела, мотивировано.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно действий суда, процедуры рассмотрения дела и обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, влияющих на его выводы, в связи с чем, подлежат отклонению.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Корнеева С. С.ча – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                                                                                                     С.Л. Белая