Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4050/2023 ~ М-2445/2023 от 20.04.2023

Копия Дело №2-4050/2023

16RS0046-01-2023-004376-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Габидуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску Гатиятуллиной Ф.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ф.Г. Гатиятуллина обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.

В ... года Ф.Г. Гатиятуллина, ... г.р. обратилась в Отдел установления пенсий Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей). Решением Отдела установления пенсий ОПФР по Республике Татарстан от ... года № ... заявителю в назначении досрочнойстраховой пенсии по возрасту отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности. Имеется 23 года 3 месяцев 20 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с ... по ... (2года 2 месяца) в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № ..., так как в списке наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, наименование «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено.

С принятым решением Отдела установления пенсий ОПФР поРеспублике Татарстан Ф.Г. Гатиятуллина не согласна по следующим причинам.

Указывается, что в период с ... по ... (2г. 2мес) заявитель осуществляла педагогическуюдеятельность в качестве воспитателя в учреждении для детей -Дошкольном общеобразовательном учреждении № ... (ч.1 п.19ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ) о чем свидетельствует запись в трудовой книжке п.6.

Основным критерием для назначения досрочной страховой пенсиив связи с осуществлением педагогической деятельности являетсяпедагогическая деятельность в учреждениях для детей.Дошкольноеобщеобразовательное учреждение № ... являлось и по настоящее времяявляется учреждением образования для детей дошкольного возраста, о чемсвидетельствуют лицензия на образовательную деятельность и Устав.

Приказомначальника Управления образования Администрацииг.Казани от 14 апреля 1998 года № 371 «О создании коммунальных дошкольныхобразовательных учреждений г.Казани» в целях создания условий дляреализации интеллектуальных, нравственных, физических возможностейразвития индивидуальных особенностей детей дошкольного возраста былоучреждено Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №..., утвержден Устав коммунального дошкольного образовательного учреждения. На основании Устава, Лицензии на право образовательной деятельности Коммунальное дошкольное общеобразовательное учреждение № ... образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» от 20 июня 1993 года, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ, утвержденным Кабинетом Министров РТ от 26 мая 1994 года №220, Постановлением Главы администрации города Казани от 26 июня 1994 года №663.Вышеуказанные документы подтверждают тот факт, что Коммунальное дошкольное общеобразовательное учреждение № ... в спорный период образовательным учреждением для детей.

Указывается, что в спорный период времени Ф.Г. Гатиятуллина работала в должности «воспитатель», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 на полную ставку, в режиме полного рабочего дня, с полной рабочей нагрузкой, при этом работа происходила в дошкольном образовательном учреждении для детей. Слово «коммунальное» в наименовании учреждения указывает на организационно-правовую форму в части объема прав финансово-имущественной самостоятельности образовательного учреждения. Организационно-правовая форма дошкольного образовательного учреждения не может являться основанием для лишения права назначения пенсии на льготных условиях, так как данный вид пенсии назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения, с которым я состояла в трудовых отношениях. Вид деятельности коммунального дошкольного образовательного учреждения №... - образовательная.Учреждение всегда осуществляло (и осуществляет) образовательную деятельность, направленную на реализацию задач по воспитанию и образованию детей дошкольного и младшего школьного возраста. Мои трудовые обязанности не менялись.

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, 273- ФЗ «Об образовании в РФ» в ст.55 п.5 не связывает возможность их реализации организационно-правовыми формами и наименованиями образовательных учреждений.

Ф.Г. Гатиятуллина указывает, что не включение в педагогический стаж периода работыс .... по .... (2г. 2 мес.)в дошкольных учреждениях нарушают ее Конституционные права.

Руководствуясь изложенным, истец Ф.Г. Гатиятуллина просит суд обязать отдел установления пенсий Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ... по ... (2г. 2 мес.)в должности воспитателя в учреждении для детей -Коммунальное дошкольное общеобразовательное учреждение № .... Обязать отдел установления пенсий Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстанпризнать дату выработки педагогического стажа (25 лет) ... года.

В ходе судебного рассмотрения произведена замена ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Истец Ф.Г. Гатиятуллина в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. В суд поступили возражения на исковые требования.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости рапсе достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия но старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в педагогическую деятельность может быть засчитана работа в должностях и учреждениях, которые предусмотрены разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списков, дающих право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (до 1 января 1992 г. - Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года №1397, с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно Постановление СМ РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года и с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно Постановление Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Список применяется текстуально и расширенному толкованию не подлежит.

Из материалов дела усматривается, что ... года Ф.Г. Гатиятуллинаобратилась в Отдел установления пенсий Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстанс заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от ... года №... Ф.Г. Гатиятуллиной отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа 25 лет, так как на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии стаж, дающий право на пенсию по старости составил 23 года 3 месяца 20 дней.

Согласно трудовой книжке Ф.Г. Гатиятуллина с ... принята на должность воспитателя татарской группы на время декретного отпуска основного воспитателя в Ясли-сад №... Ново-Савиновского района г.Казани

Согласно справке работодателя МАДОУ «Детский сад №... комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» от ... года № ... в оспариваемый период Ф.Г. Гатиятуллина работала на 1 ставку воспитателя.

Установлено, что индивидуальные сведения за период с ... по ... общим стажем без льготного кода, поскольку наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлениями Правительства РФ от 29 октября 2002года № 781.

Вместе с тем, в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года N 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «ясли-сад», поэтому учредители детских дошкольных учреждений должны были использовать именно такое наименование - комбинированные детские ясли-сады, которые впоследствии стали называть просто комбинаты.

В соответствии с ранее действовавшей статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» в выслугу лет засчитывалась работа воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов, к которым согласно Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства от 01 января 1976 года было отнесено и «Дошкольное образовательное учреждение».

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение»соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", что свидетельствует о наличии оснований для включения оспариваемого периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включенной в стаж на соответствующих видах работ продолжительности стажа продолжительность педагогического стажа с учетом указанных периодов составляет не менее 25 лет, что свидетельствует о том, что право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ на момент обращения в пенсионный орган у заявителя возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гатиятуллиной Ф.Г. удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ... года по ... года в должности воспитателя в учреждении для детей Коммунальное дошкольное общеобразовательное учреждение № ....

Признать датой выработки педагогического стажа 25 лет ... года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

Судья /подпись/ А.Р. Сафин

Копия верна

Судья А.Р. Сафин