Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5580/2014 от 26.05.2014

Судья Бойко В.Б.                  гр. дело №33-5580/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июня 2014 года         г. Самара Самарская область

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н. (докладчик),

судей: Калюжного Е.А., Лазаревой М.А.,

при секретаре Асабаевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кузькина М.И. на решение Кировского районного суда г. Самара Самарской области от 31 марта 2014 года, с участием Ракитиной Ю.С. (представителя Кузькина М.И.), Сараева И.С. (представителя Министерства имущественных отношений Самарской области),

УСТАНОВИЛА:

Кузькин М.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, ссылаясь на то, что 06.06.2013г. он подал в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении ему в собственность бесплатно под огород прилегающего земельного участка площадью 478 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №. Уведомлением от 06.11.2013г. Министерство отказало в предоставлении земельного участка, сославшись в точках н5-н6 испрашиваемый земельный участок не ограничен смежными землепользователями и (или) территориями общего пользования. Между тем, испрашиваемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, границы его согласованы с соседними землепользователями, в том числе в точках н5-н6. Испрашиваемый земельный участок является прилегающим к основному участку, имеет общую с ним границу, ограничен со всех сторон смежными земельными участками и территориями общего пользования. Споров о границах нет. Земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, расположен в зоне малоэтажной застройки (Ж-1), использование земельного участка под огород соответствует основным видам разрешенного использования, участок свободен от прав третьих лиц.

На основании изложенного Кузькин М.И. просил признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении ему в собственность бесплатно названного земельного участка.

Решением районного суда г. Самара Самарской области от 31 марта 2014 года в удовлетворении заявления отказано. Суд исходил из того, что испрашиваемый земельный участок не ограничен смежными земельными участками и (или) территориями общего пользования в точках н4-н5 в акте согласования (или в точках 19-18 на схеме) со стороны красной линии.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит решение суда отменить, требования удовлетворить.

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержала. На вопросы судебной коллегии пояснила, что документы на часть используемого заявителем земельного участка у Кузькина М.И. отсутствуют. Ранее земельный участок площадью 1410 кв.м был предоставлен прежнему землепользователю в бессрочное пользование под застройку.

Представитель Министерства имущественных отношений возражал против доводов апелляционной жалобы, указав на возможность формирования земельного участка большей площадью до границ с территорией общего пользования.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области №74 от 21.06.20.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п. 3.3 Порядка в двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка министерство принимает решение о предоставлении земельного участка.

В случае, если после получения кадастрового паспорта земельного участка выявились предусмотренные действующим законодательством или настоящим Порядком обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения об отказе в приеме заявления и возврате представленных документов или об отказе в предоставлении земельного участка, министерство принимает соответствующее решение в двухнедельный срок с момента выявления указанных обстоятельств и уведомляет об этом заявителя.

Из материалов дела следует, что Кузькин М.И. является собственником земельного участка площадью 500 кв.м, под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>.

06.06.2013г. Кузькин М.И. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно прилегающего земельного участка площадью 478 кв.м под огород по этому же адресу.

Уведомлением от 06.11.2013 Министерство отказало заявителю в предоставлении земельного участка, поскольку в точках н5-н6 он не ограничен смежными земельными участками и (или) территориями общего пользования.

В соответствии с ч.3 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.05 N94-ГД «О земле» (в редакции, действовавшей в отношении заявлений о предоставлении земельных участков, поступивших в уполномоченные органы до 01.07.2013) земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона и муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства и индивидуального жилищного строительства, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

2) земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;

2.1) земельный участок по фактически сложившимся границам должен быть со всех сторон ограничен смежными земельными участками и (или) территориями общего пользования;

3) минимальный размер земельного участка соответствует требованиям абзаца пятого настоящей части.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что вопреки доводам Министерства в точках н5-н6 испрашиваемый земельный участок ограничен смежным земельным участком <адрес>, его границы согласована с владельцем участка.

Вместе с тем, из представленных документов усматривается, что в точках н4-н5 (в акте согласования) или в точках 19-18 (на схеме) испрашиваемый участок смежными земельными участками и (или) территориями общего пользования не ограничен, что исключает возможность его предоставления на основании ч.3 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.05 N94-ГД «О земле», действовавшей на момент обращения в Министерство.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение Министерства об отказе в предоставлении земельного участка соответствует закону, вынесено в рамках полномочий государственного органа и права и интересы заявителя не нарушает.

При этом из материалов дела усматривается и в суде апелляционной инстанции не оспаривалось наличие возможности сформировать земельный участок большей площадью до границы с территорией общего пользования, обозначенной на схеме красной линией.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии необходимости согласования границы в точках 19-18, поскольку она входит в используемый Кузькиным М.И. земельный участок общей площадью 1410 кв.м, ранее предоставленный бывшему землепользователю для застройки, являются несостоятельными, поскольку земельный участок испрашивался в границах обозначенных данными точками. Заявитель не лишен права сформировать земельный участок по фактическому землепользованию.

Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кировского районного суда г. Самара Самарской области от 31 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузькина М.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи