Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-927/2022 ~ М-184/2022 от 25.01.2022

Дело № 2-927/2022

УИД 74RS0038-01-2022-000273-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2022 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи:	Дуплякиной А.А.,
при секретарях                                        Казыевой Р.Р.,	Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к Акатьеву А.М., Волкову В.В., Фоминых АД., администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительными договоры купли-продажи, прекращении права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Прокурор Сосновского района Челябинской области, действующий в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район Челябинской области, обратился в суд с иском к Фоминых А.Д., Акатьеву А.М., Волкову В.В., администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором с учетом уточнений просит:

истребовать из незаконного владения Волкова В.В. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС, вернуть ему статус - земли, государственная собственность на которые не разграничена;

признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права собственности на земельный участок № 26 от 27 апреля 2012 года, выданную администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Фоминых А.Д.;

признать недействительными (ничтожными) договоры купли-продажи, заключенный между Фоминых А.Д. и Акатьевым А.М., заключенный между Акатьевым А.М. и Волковым В.В.;

прекратить право собственности Волкова В.В. на указанный земельный участок;

снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании поступивших из Сосновского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Челябинской области материалов проведена проверка, по результатам которой установлено, что Габитов Р.А., являясь главой Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района в нарушение ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципальных районов, имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская АДРЕС, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и последующее обращение данного земельного участка в собственность Фоминых А.Д., превышая свои должностные полномочия, путем дачи устных указаний специалисту Алишевского сельского поселения, организовал изготовление на имя Фоминых А.Д. официального документа - выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у него права на спорный земельный участок. Далее Габитов Р.А., осознавая, что фактически в похозяйственных книгах Алишевского сельского поселения отсутствуют сведений о наличии у Фоминых А.Д. права на земельный участок, а также о ведении им на нем личного подсобного хозяйства, подписал указанную выписку, после чего организовал ее передачу Фоминых А.Д. На основании указанной выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения, Фоминых А.Д. зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Указанные действия Главы Алишевского сельского поселения Габитова Р.А., явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу был незаконно выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в связи с чем государству в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области причинен материальный ущерб. На основании договора купли-продажи спорный земельный участок передан в собственность Акатьева А.М., а затем Волкова В.В.

Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Мещерякова О.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.

Ответчики Акатьев А.М., Волков В.В., его представитель Волков А.С. в судебном заседании требования не признали, указали, что являются добросовестными приобретателями земельного участка, просили применить срок исковой давности.

Представитель ответчика администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца администрации Сосновского муниципального района, представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, ответчиков, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11 октября 2010 № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11).

Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07 апреля 1972 № 421, от 05 января 1979 № 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05 декабря 1989 № 219, от 25 мая 1990 № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV «а» («Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства»), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от 07 марта 2012 № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 июля 2012 года главой Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области Габитовым Р.А. выдана выписка из похозяйственной книги № о наличии у Фоминых А.Д. права на земельный участок по адресу: АДРЕС, общей площадью 1500 кв.м.

На основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги 13 июня 2012 года зарегистрировано право собственности Фоминых А.Д. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС.

Приговором Сосновского районного суда Челябинской области от 21 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 02 октября 2021 года, Габитов Р.А. признан виновным в совершении 45 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации, 3 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации, 8 преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанным приговором установлено, что в период времени с 01 апреля 2012 года по 06 июня 2012 года Глава Алишевского сельского поселения Габитов Р.А., находящийся в служебном помещении администрации Алишевского сельского поселения, расположенном по адресу: АДРЕС, обратился к ранее знакомому Акатьеву А.М. с предложением за денежное вознаграждение оформить на имя его родственника Фоминых А.Д. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС (в дальнейшем присвоен кадастровый номер №).

В указанное время и в указанном месте у Габитова Р.А., достоверно знавшего, что у Фоминых А.Д. в период с 01 января 1997 года до 31 декабря 2001 года вышеуказанный земельный участок в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находился, в связи с чем у его не имеется правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также то, что согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжаться указанным земельным участком уполномочен орган местного самоуправления муниципальных районов, то есть администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, из корыстной и иной личной заинтересованности, связанной с желанием оказать помощь Фоминых А.Д. в оформлении указанного права, возник преступный умысел, направленный на превышение своих служебных полномочий при незаконном выводе данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и обращение вышеуказанного земельного участка в собственность Фоминых А.Д.

Реализуя свой преступный умысел, Габитов Р.А., находясь в указанное время и в указанном месте, действуя умышленно, из вышеуказанной корыстной и иной личной заинтересованности, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, дал указание специалисту администрации Алишевского сельского поселения Меньшиковой Л.А. об изготовлении и выдачи официального документа - выписки из похозяйственной книги Фоминых А.Д., не имевшему право на оформление земельного участка по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом, Габитов Р.А. осознавал, что Меньшикова Л.А., являясь его подчиненной и находясь в его служебной зависимости, по своим моральным и деловым качествам не будет оказывать Габитову Р.А. противодействие в реализации его преступного умысла и выполнит все его указания.

Меньшикова Л.А., находясь в служебной зависимости от Габитова Р.А., действуя по его указанию, в дневное время в период с 01 апреля 2012 года до 06 июня 2012 года в помещении администрации Алишевского сельского поселения, расположенном по адресу: улАДРЕС изготовила выписку из похозяйственной книги от 27 апреля 2012 года под №, в которую внесла заведомо ложные сведения о наличии у Фоминых А.Д. права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: участок АДРЕС (в дальнейшем присвоен кадастровый номер №), после чего предоставила указанную выписку Габитову Р.А.

Габитов Р.А., находясь в указанное время и в указанном месте, осознавая, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 января 2001 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, то есть к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, действуя умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и существенно нарушая интересы администрации Сосновского муниципального района, в целях последующей государственной регистрации Фоминых А.Д. права собственности на указанный земельный участок, подписал выписку из похозяйственной книги от 27 апреля 2012 года под №, содержащую вышеуказанные заведомо ложные сведения, а после передал ее Меньшиковой Л.А. для последующего вручения Акатьеву А.М.

Меньшикова Л.А. в соответствии с указанием Габитова Р.А., в указанное время и в указанном месте передала указанную выписку Акатьеву А.М., который будучи не осведомленным о преступных намерениях Габитова Р.А., передал ее Фоминых А.Д., который для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в дневное время 06 июня 2012 года предоставил ее в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области.

В дальнейшем на основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» официальным правоустанавливающим документом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 13 июня 2012 года произведена государственная регистрация права собственности Фоминых А.Д. на земельный участок, расположенный по адресу: по адресу: АДРЕС, общей площадью 1500 кв.м.

Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

С учетом изложенного, выписка из похозяйственной книги № от 27 апреля 2012 года о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная Фоминых А.Д. администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, является сфальсифицированной, содержит недостоверные сведения.

По договору купли-продажи от 12 марта 2016 года Фоминых А.Д. продал земельный участок с кадастровым номером № Акатьеву А.М. Переход права собственности зарегистрирован 17 марта 2016 года.

Акатьев А.М. по договору купли-продажи от 19 марта 2019 года продал указанный земельный участок Волкову В.В. Переход права собственности зарегистрирован 25 марта 2019 года.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку выписка из похозяйственной книги № 26 от 27 апреля 2012 года, на основании которой было зарегистрировано право собственности Фоминых А.Д. на земельный участок с кадастровым номером №, выдана в нарушение требований закона, то указанную выписку и последующие договоры купли-продажи земельного участка следует признать недействительными.

Как предусмотрено статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Таким образом, защита прав лица, считающего себя собственником имущества, возможна путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются предусмотренные статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации основания.

Доводы ответчиков о том, то они являются добросовестными приобретателями спорного участка подлежат отклонению.

По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда РФ, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 года № 6-П, в тех случаях, когда имущество, об истребовании которого предъявлен иск, находится не в обладании непосредственного нарушителя, а у последующего приобретателя, юридическое значение, исходя из положений ст. 302 ГК РФ, имеют способ выбытия этого имущества из обладания собственника либо законного владельца и характер приобретения имущества его владельцем. Истребование имущества от добросовестного приобретателя, приобретшего имущество возмездно, допускается только тогда, когда оно выбыло из владения собственника или лица, которому оно было передано собственником во владение, помимо их воли.

Выбытие имущества из владения собственника помимо его воли является основанием для истребования такого имущества от добросовестного приобретателя.

Вступившим в законную силу приговором Сосновского районного суда Челябинской области от 21 сентября 2018 года подтверждается, что спорный земельный участок выбыл из обладания собственника помимо его воли.

Поскольку спорный земельный участок выбыл из владения администрации Сосновского района помимо воли в результате противоправных действий со стороны Габитова Р.А., и данный факт установлен вступившим в силу приговором суда, основание приобретения спорного земельного участка в дальнейшем Акатьевым А.М., Волковым В.В., является порочным, участок подлежит истребованию из владения Волкова В.В.

Требования прокурора об исключении из государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером № удовлетворению не подлежат, поскольку согласно материалам дела, выписке из ЕГРН спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет под указанным кадастровым номером 09 февраля 2000 года, то есть до выдачи выписки из похозяйственной книги.

Разрешая ходатайства ответчиков о пропуске срока исковой давности суд исходит из следующего.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В данном случае лицо, в интересах которого подан иск - Сосновский муниципальный район о нарушении его права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права стало известно 02 октября 2018 года, с даты вступления в законную силу приговора суда в отношении Габитова Р.А., которым установлено, что Габитов Р.А., имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, село Кайгородово, улица Набережная дом 19 «2», государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и последующее обращение данного земельного участка в собственность Фоминых А.Д., подписал выписку из похозяйственной книги от 27 апреля 2012 года под № 26, содержащую вышеуказанные заведомо ложные сведения о наличии у Фоминых А.Д. права на спорный земельный участок.

С настоящим иском в суд прокурор обратился 25 января 2022 года, то есть с пропуском срока исковой давности, что является самостоятельным отказом в иске.

Таким образом, требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к Акатьеву А.М., Волкову В.В., Фоминых АД., администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительными договоры купли-продажи, прекращении права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                      Дуплякина А.А.

Решение в окончательной форме принято 06 июня 2022 года.

Председательствующий                                                      Дуплякина А.А.