Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-977/2022 ~ М-460/2022 от 10.02.2022

Дело № 2- 977/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

9 июня2022г. Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой M.E., при секретаре судебного заседанияПодчипаевой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа Коломна о сохранении дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1обратилась в суд с иском к администрации городского округа Коломна о сохранении дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска указывает, что на основании решении Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.произведен раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого ФИО1 в собственность выделено: 1/2 часть помещения лит.А- жилой дом площадью 25 кв.м, лит.Г- сарай площадью 50,9 кв.м, лит.Г1- сарай площадью 17,7 кв.м, лит Г4- погреб площадью 7,5 кв.м, лит.Б - жилой дом площадью 10,3 кв.м, лит. Б1 - жилая пристройка площадью 8,2 кв.м, лит. Б - холодная пристройка площадью 1,5 кв.м. Также за ФИО1 данным решением признано право собственности на земельный участок площадью 139 кв.м и на земельный участок площадью 58 кв.м, расположенные по адресу:<адрес>.

После вступления указанного решения суда в законную силу истцомна свои средства и своими силами была произведена реконструкция выделенного по решению суда жилого дома,а именно: 1/2 часть помещения лит.А- жилой дом снесена, над лит.Б.- жилой дом и лит. Б1 -холодная пристройка площадью возведен второй этаж, в результате увеличилась площадь жилого дома и образуемый объект недвижимости стал представлять собой отдельно стоящее здание.

В результате реконструкции образовался объект недвижимости -жилой дом, площадью 27,9 кв.м, расположенный в границах земельного участка КН №, принадлежащего истцу на праве собственности, который обладает признаками самовольной постройки - возведен без соответствующего разрешения на строительство.

Земельный участок, в границах которого расположен спорный жилой дом, расположен в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Поселок художников «Пески».

С целью оформления прав на самовольно возведенное строение истица ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в администрацию городского округа Коломна с уведомлением об окончании строительстве или реконструкции объекта ИЖС.

Администрацией Коломенского городского округа отказано в приеме вышеназванного уведомления легализации самовольно возведенного строения.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что «Уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности»Возможно при наличии ранее выданного «Уведомления осоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуальногожилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке».По сведениям администрации городского округа Коломна наземельный участок с КН № «Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» не выдавалось

Спорный жилой дом соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, находится в удовлетворительном состоянии,основные строительные конструкции и узлы дома обладают достаточной прочностью и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в исследуемом жилом доме, и граждан, проживающих на смежных земельных участках, дом пригоден к эксплуатации по своему функциональному назначению,

Реконструированный жилой дом не перекрывает визуальной доступности объекта культурного наследия регионального значения «Поселок художников «Пески» и в совокупности не нарушает историко-архитектурный облик объектов культурного наследия регионального значения «Поселок художников «Пески»,что следует из заключений ООО «Орион».

Просит сохранить здание (жилой дом), площадью 27,9 кв.м, расположенное по адресу:<адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на здание (жилой дом), площадью 27,9 кв.м, расположенное по адресу:<адрес>.

Истец ФИО1в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.12 т.2).

Представитель истца по доверенности (л.д.63-64 т.1) Викулов С.Е. иск поддержал

Представитель истца по ордеру (л.д.246 т.1) Залогина М.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом(л.д. 41 т.2).

Ответчик администрациягородского округа Коломна не направила в судебное заседание представителя, в суд направлено ходатайство, в котором просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение по делу оставляют на усмотрение суда при отсутствии возражений Главного управления культурного наследия Московской области (л.д.210 т.1)

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.234 т.1).

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не направило в суд представителя, извещено надлежащем образом (л.д.39 т.2).

Третье лицо Главное управление культурного наследия Московской области не направила в судебное заседание представителя, извещено надлежащим образом (л.д. 40 т.2).

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства,находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Судом установлено, что на основании решения Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.произведен раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого ФИО1 в собственность выделено: 1/2 часть помещения лит.А- жилой дом площадью 25 кв.м, лит.Г- сарай площадью 50,9 кв.м, лит.Г1- сарай площадью 17,7 кв.м, лит Г4- погреб площадью 7,5 кв.м, лит.Б - жилой дом площадью 10,3 кв.м, лит. Б1 - жилая пристройка площадью 8,2 кв.м, лит. Б - холодная пристройка площадью 1,5 кв.м. Также за ФИО1 данным решением признано право собственности на земельный участок площадью 139 кв.м и на земельный участок площадью 58 кв.м, расположенные по адресу:<адрес> (л.д. 14-19).

ФИО1 на основании решения собственника об объединении земельных участков является собственником земельногоучасткаКН №, площадью 597 +/-9кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), адрес местоположения: <адрес>.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН. (л.д. 29-31 т.1).

Истцомна свои средства и своими силами была произведена реконструкция выделенного по решению суда жилого дома,расположенного на земельном участке КН №, а именно: 1/2 часть помещения лит.А- жилой дом снесена, над лит.Б.- жилой дом и лит. Б1 -холодная пристройка площадью возведен второй этаж, в результате увеличилась площадь жилого дома до 27, 9 кв.м, и образуемый объект недвижимости стал представлять собой отдельно стоящее здание, не связанное с другими объектами, расположенными на земельном участке.

Дом определен как объект недвижимости, составлен технический план (л.д.32-53 т.1).

С целью оформления прав на самовольно возведенное строение истица 17.12.2021г. обратилась в администрацию городского округа Коломна с уведомлением об окончании строительстве или реконструкции объекта ИЖС.

Администрацией Коломенского городского округа отказано в приеме вышеназванного уведомления легализации самовольно возведенного строения.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что «Уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности»Возможно при наличии ранее выданного «Уведомления осоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуальногожилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке».По сведениям администрации городского округа Коломна наземельный участок с КН 50:34:0050113:956 «Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» не выдавалось (л.д. 20-21 т.1).

Согласно акту выездного обследования земельного участка №-К от ДД.ММ.ГГГГ. администрации городского округа Коломна в рамках муниципального земельного контроля, нарушений требований земельного законодательства в отношении земельного участка КН № не выявлено; выявлены признаки нарушения Градостроительного кодекса РФ -самовольное строительство (л.д.27-28 т.2).

Исходя из сообщения администрации городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Коломенский Московской области, утвержденных постановлением администрации Городского округа Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участокКН № расположен в территориальной зоне «Ж-2» (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами). Иные зоны, ограничивающие застройку, отсутствуют (л.д.212 т.1).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из положений статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательств осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Указанные документы у истца отсутствуют.

Спорный дом обладает признаками самовольной постройки.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения ООО «Орион» № возведенный жилой дом (постройка), расположенный на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> на капитальном фундаменте, при разборке исследуемого жилого дома невозможно сохранитьцелостность конструкций, строительных материалов и изделий из которых оно построено. Возведенный жилой дом (постройка) является объектом капитального строения.

Исследуемый жилой дом был реконструирован и до реконструкции имел площадь 14,8 кв.м. Собственником был надстроен второй этаж и образована жилая комната- спальня, построена лестница на второй этаж. В результате проведенных строительно-монтажных и отделочных работ образовано двухэтажное жилое здание. Законченный строительством после проведенной реконструкции объект - жилой дом имеет площадь 27,90 кв. м. В составе помещений исследуемого жилого дома расположены: кухня, прихожая, холл и жилая комната-спальня.

Высота помещений этажа исследуемого строения составляет более 2,5 м.

Жилой дом расположен в границах земельного участка КН №. На земельном участке расстоянии более 3 метров слева от исследуемого жилого дома расположен жилой дом, слева на расстоянии 27 метров расположен жилой дом.

Жилой дом обеспечен инженерными сетями: водопроводом из буровой скважины, биотуалет, автономным водопроводом отоплением,электроснабжением. Система водоснабжения местная - скважина. Режим работы круглогодичный. Защита систем водоснабжения от промерзания -пассивная- укладка ниже глубины промерзания и разводка в отапливаемых помещениях. Техническое состояние систем водоснабжения дома-работоспособное.

Система отопления дома индивидуальная. Здание отапливается от автономного котла, работающего на дровах и электрическими конвекторами. Отапливаются первый и второй этаж.Техническое состояние системы отопления и энергосбережения дома -работоспособное.

Система вентиляции дома оборудована в санузле. На кухне система вентиляции естественная. Выход вентиляции организован в стене здания, в месте под навесом кровли, чем обеспечивается защита от атмосферных осадков. Тяга увеличивается при некоторых направлениях ветра. Вентиляция остальных помещений естественная, через щели и не плотности в конструкциях, через периодически открываемые окна и форточки.Техническое состояние системы вентиляции дома - исправное.

Система электроснабжения центральная, от электрического столба.единенного к понижающей трансформаторной подстанции. Соединение --подводящих проводов и подводок в здании осуществлено при помощи клемныхколодок. В местах распределения проводки устроены распределительные провода. В здании оборудована система уравнивания потенциалов (СУП). Соблюдены п.п.7.1.87, п. 7.1.88 ПЭУ.В здании предусмотрены устройства защитного отключения (УЗО). Техническое состояние системы электроснабжения дома- работоспособное.

Исследование конструкций исследуемого жилого дома подтверждает, что дефектов в несущих и ограждающих конструкциях, влияющих на их несущую способность в процессе обследования не выявлено. Все конструкции находятся в работоспособном состоянии.

Скаты кровли исследуемого жилого дома расположены перпендикулярно и параллельно улице. Вход в исследуемое жилое помещение и соседние жилые дома по улицерасположенысо стороны улицы и сзади жилого дома. На кровле исследуемого жилого дома смонтированы системы: водоотведения и снегозадержания. Снежные и водяные массы с крыши исследуемого жилого помещения при падении не угрожают здоровью и жизни проживающих людей на соседних земельных участках.

Исследуемый объект капитального строительства: здание жилое имеет электроосвещение, систему естественнойвентиляции, водоотведение, водопровод, автономное отопление, т.е. созданы все условия для использования жилых помещений - для проживания.

Исследуемый жилой дом расположен на расстоянии более 5 метров от края проезжей части улицы. Обеспечен подъезд пожарной техники к исследуемому жилому дому на расстоянии не более 50 метров. Для обеспечения доступа пожарных подразделений к зданию предусмотрен проезд с одной стороны по дороге с твердым покрытием и с нагрузкой допустимой для проезда пожарных машин. Ширина проезда предусмотрена более 3,5 м.

Пожаротушение реконструированного жилого дома обеспечено боевыми расчетами 32 пожарной части г. Коломны, расположенной по ул. 3-го Интернационала, 12-а и ПЧ - расположенная в г. Коломне, ул. Партизан. Пожаротушение организовано из естественных водоисточников.

На основании п.8. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, п.2 статьи 260 и ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ данное заключение подтверждает, что двухэтажный жилой дом, площадью 27,8 кв. м, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, объект капитального строительства, находится в удовлетворительном состоянии. Основные строительные конструкции и узлы рассматриваемого жилого дома обладают достаточной прочностью и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в исследуемом жилом доме. Несущие конструкции здания пе создают угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся соседними зданиями (л.д. 69-87 т.1).

Спорный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Спорный земельный участок расположен в Зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия региональногозначения «Достопримечательного места «Поселок художников «Пески».

Границы территории и зоны охраны объекта утверждены Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об объявлении достопримечательного места «Поселок художников «Пески» объектом культурного наследия регионального значения».

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории- и культуры) народов Российской Федерации», законом Московской области с 08.02.2018 № 11/2018-03 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) в Московской области» и Положением о Главном управлении культурного наследия Московской области, утвержденным постановлением Правительств Московской области от 11.04.2016 № 287/11, Главное управление является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере сохранения, использования популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и, реализующим государственную политику в указанной сфере.

Вышеуказанным Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № для земельного участка, расположенного в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, установлен режим, в соответствии с которым разрешается: строительство в населенных пунктах, в которых расположены памятники истории и культуры, только при проведении анализа композиционного влияния нового строительства на памятники истории и культуры и разработке историко-культурного обоснования (за исключением домов усадебного типа).

Запрещается:строительство любых объектов, нарушающих характер ландшафта, характерные панорамы восприятия памятников и пейзажей в них; любая хозяйственная деятельность без разрешения специально уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия Московской области.

Доказательств того, что реконструированное здание угрожает сохранности объекта культурного наследияв его историческом ландшафтном окружении, нарушаеткомпозиционно-видовую связь (панораму), ответчиком суду не представлено.

Согласно дополнительного заключения ООО «Орион» к заключению № проведенным обследованием установлено, что возведенное жилое здание расположено в глубине земельного участка (удаленность от красной фасадной линии более 15 метров и учитывая его место расположение (не перекрывается визуальная доступность объектов культурного наследия), не нарушает историко­архитектурный облик улицы в совокупности с обликом объекта культурного наследия.

Жилой дом имеет высоту примерно 7 метров. Высота реконструированного жилого дома не превышает высот жилых домов расположенных в поселке художников «Пески». Покрытие крыш жилых домов в поселке художников «Пески» - асбоцементные листы, металлические листы в фальцевом замке. Габаритные размеры оконных проемов соответствуют габаритным размерам жилых домов в поселке художников «Пески».

Возведение второго этажа и отделка фасадов закончена ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до введения в действие Закона Московской области от 08.02.2018 года №11/2018 - 03 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области;

Указанный реконструированный жилой дом не перекрывает визуальной доступности объекта культурного наследия регионального значения «Поселок художников «Пески» и в совокупности не нарушает историко-архитектурный облик объектов культурного наследия регионального значения «Поселок художников «Пески».

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом представленных доказательств, принимая во внимание заключение ООО «Орион»,суд приходит к выводу об отсутствии влияния реконструированного здания на объект культурного наследия и на окружающую градостроительную среду. Сохранение и эксплуатация спорного дома угрозу жизни и здоровью граждан не создает и не нарушает права третьих лиц.

Доказательств, подтверждающих нарушение градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции здания суду не представлено.

Данной постройкой не нарушается историко - архитектурный облик объекта культурного наследия, не принижается его историческая и культурная ценность, не перекрывается визуальная доступность объекта культурного наследия.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Судсохранить здание (жилой дом), площадью 27,9 кв.м, расположенное по адресу:<адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на здание (жилой дом), площадью 27,9 кв.м, расположенное по адресу:<адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Сохранить здание (жилой дом), площадью 27,9 кв.м, расположенное по адресу:<адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на здание (жилой дом), площадью 27,9 кв.м, расположенное по адресу:<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:М.Е.Короткова