Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-92/2023 ~ М-53/2023 от 03.02.2023

№2-92/2023 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 7 марта 2023 года <адрес> Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Богус Ю.А., при секретаре Хан А.Г., с участием: помощника прокурора <адрес> – ФИО3, представителя ответчика - администрации МО «<адрес>» - ФИО6 представителя третьего лица МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО1 о признании недействительным договора аренды, применении последствий недействительности ничтожной сделки, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО1 о признании недействительным договора аренды, применении последствий недействительности ничтожной сделки, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории <адрес>, в том числе в части заключения договоров на выделение земельных участков в аренду. В ходе прокурорской проверки установлено, что между администрацией МО «Гиагинское сельское поселение» и ИП КФХ ФИО1 22.05.2019г., заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 129971 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес>.

Согласно информации отдела водных ресурсов по <адрес> бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Российской Федерации от 22.12.2022г. № установлено, что вышеуказанный пруд является русловым прудом на реке Гиага.

Таким образом, указанное свидетельствует о том, что названный водный объект (пруд) не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов, имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами - рекой Гиага, и находится исключительно в федеральной собственности, что не давало права администрации МО «<адрес>» формировать под ним земельный участок, ставить его на кадастровый учет и в последствии передавать в аренду.

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка является недействительным ввиду несоответствия нормам водного и земельного законодательства, передача администрацией МО «Гиагинское сельское поселение» земельного участка (пруда) ФИО1 в границах которого находятся водные объекты, отнесенные к федеральной собственности, не соответствует действующему законодательству, нарушает права Российской Федерации и интересы неопределённого круга лиц.

Исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии с частью первой ст.45 ГК РФв защиту нарушенных материальных и земельных прав и интересов публичного образования - государства Российская Федерация и интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1. Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать ФИО1 освободить водный объект – пруд, расположенный по адресу - <адрес> в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 129971 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес> и зарегистрированных правах на него. Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 129971 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес>.

В судебном заседании прокурор ФИО5 исковые требования поддержал, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик, представитель администрации МО «<адрес>» ФИО6 исковые требования прокурора признал в полном объеме заявленных требований.

Представителя третьего лица МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> – ФИО4 просила исковые требования прокурора удовлетворить.

Ответчик ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, в связи с чем, суд в соответствии со ст.167. п.4 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика- администрации МО «<адрес>», представителя третьего лица, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд считает иск прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природный ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определяет, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (пункт 52 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"; далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22).

В соответствии со ст. 4 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы данным Кодексом.

Как следует из ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется исходя из положений гражданского законодательства и данного Кодекса

В силу ст. 1 ВК РФ водный объект это - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст.5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам, в том числе относятся: водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 1 статьи 8 ВК РФ).

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений статей 1, 5, 8 ВК РФ, в собственности субъектов Российской Федерации муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 ЗК РФ).

Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть – покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 ВК РФ).

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Следовательно, если орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, предоставил в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами пруда, находящегося в федеральной собственности, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям статей 1, 5, 8 ВК РФ, статьи 102 ЗК РФ, 209 ГК РФ, нарушает права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц.

Так, установлено, что между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1 22.05.2019г., заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 129971 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес> аренды участка установлен до 21.05.2044г.

Согласно информации отдела водных ресурсов по <адрес> бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Российской Федерации от 22.12.2022г. № установлено, что вышеуказанный пруд является русловым прудом на реке Гиага и имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами.

Таким образом, указанное свидетельствует о том, что названный водный объект (пруд) не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов, имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами - рекой Гиага, которая является левым притоком реки Лаба, и находится исключительно в федеральной собственности, что не давало права администрации МО «<адрес>» формировать под ним земельный участок, ставить его на кадастровый учет и впоследствии передавать в аренду.

При таких обстоятельствах передача администрацией МО «<адрес>» земельного участка (пруда) ФИО1 в границах которого находятся водные объекты, отнесенные к федеральной собственности, не соответствует действующему законодательству, нарушает права Российской Федерации и интересы неопределённого круга лиц.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли водного фонда, использование которых должно осуществляться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с ч.3 ст. 27 ЗК РФ содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (п.п.3 ч.5 ст. 27 ЗК РФ).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.02.2020г. следует, что на основании Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 129971 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – рыбоводство, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес>, зарегистрирован за ФИО1 на праве аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.3.3 Федерального закона №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции ФЗ №334-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;"

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации."

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Исходя из положений Водного Кодекса РФ поверхностные водные объекты, к которым относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Обращение прокурора с настоящим иском в суд связано с защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, то есть отвечает требованиям ст. 45 ГПК РФ.

Таким образом, судом в судебном заседании установлено, что на спорном земельном участке находится водный объект – вышеуказанный пруд, который является русловым прудом на реке Гиага (левый приток реки Лаба) и имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами, не является замкнутым, в связи с чем данный объект относится к федеральной собственности.

Главой 4 Водного Кодекса РФ не предусмотрена передача муниципальным органам власти полномочий Российской Федерации по распоряжению и предоставлению в пользование иным лицам водных объектов, находящихся в федеральной собственности. Такими полномочиями в соответствии со ст.25 ВК РФ наделены исключительно субъекты РФ.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что спорный земельный участок был сформирован и предоставлен в аренду с нарушением требований действовавшего на тот момент законодательства, и находится в аренде в настоящее время с нарушением требований действующего законодательства РФ.

В силу ст. 168 ГК РФ а исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку оспариваемая сделка затрагивает публичные интересы, как нарушающая права и законные интересы неопределенного круга лиц, то она ничтожна

С учетом изложенного, суд считает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать ФИО1, 16.06.1954г. рождения, освободить водный объект – пруд, расположенный по адресу - <адрес> в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, с учетом изложенного из Единого государственного реестра недвижимости необходимо исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 129971 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес> и зарегистрированных правах на него, а также исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 01:01:0000000:1083, общей площадью 129971 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (<данные изъяты>), о признании недействительным договора аренды, применении последствий недействительности ничтожной сделки, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1

Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать ФИО1 освободить водный объект – пруд, расположенный по адресу - <адрес> в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 129971 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес> и зарегистрированных правах на него.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 129971 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление решения суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ю.А. Богус