Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8417/2013 ~ М-7872/2013 от 16.09.2013

Дело № 2-8417/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Олейника И.И.

при секретаре Литиковой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

15 ноября 2013 года гражданское дело по заявлению Сажина И.В, Дидюка Н.Н, Седовой М.С, Слюсарева В.С об оспаривании бездействия Управления МВД России по г.Сыктывкару,

установил:

Сажин И.В., Дидюк Н.Н., Седова М.С., Слюсарев В.С. обратились в суд с заявлением, в котором со ссылкой на ст.9 Федерального закона «О полиции» и Приказа МВД России от 15.08.2012 г. №795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции» просили признать незаконным длящееся бездействие УМВД России по г.Сыктывкару, выражающееся в непринесении извинений заявителям: Сажину И.В. и Дидюку Н.Н. – за нарушение их прав, допущенное 11 декабря 2011 года, Седовой М.С. – за нарушение ее прав, допущенное 10-11 июля 2012 года, Слюсареву В.С. – за нарушение его прав, допущенное 31 марта 2013 года; обязать начальника УМВД России по г.Сыктывкару принести извинения заявителям в течение месяца после вступления в силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании представитель заявителей Мезак Э.А. отказался от требований в части обязательства принести извинения в связи с полученной информацией о направлении писем соответствующего содержания в адрес Сажина И.В., Дидюка Н.Н., Седовой М.С., Слюсарева В.С. Производство по делу в указанной части прекращено.

В остальной части заявленные требования поддержаны.

Заявители участия в судебном заседании не приняли, извещены, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель УМВД России по г.Сыктывкару Жолудь С.С. с заявленными требованиями был не согласен, также заявил о пропуске трехмесячного срока на обращение в суд Сажина И.В., Дидюка Н.Н. и Седовой М.С.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, гражданских дел суда №№ ..., ..., ..., ..., суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации /часть 1 статьи 17 Конституции России/.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется /ч.1 ст.45 Конституции России/.

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба /ст.52 Конституции России/.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц /ст.53 Конституции России/.

Принесение извинений является признанным в международном праве механизмом возмещения морального вреда, причиненного государством гражданину в случае нарушения его прав и свобод.

Статьей 9 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 г. №3-ФЗ установлено следующее: полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан; действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.

При этом в силу части 3 приведенной статьи в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.

    Приказом Министерства внутренних дел РФ от 15.08.2012 г. № 795 утвержден порядок принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции.

В соответствии с установленным порядком извинения гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину и лицу без гражданства, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, приносятся сотрудником полиции, нарушившим права и свободы гражданина, или вышестоящим по отношению к этому сотруднику руководителем (начальником) /пункт 1 Приказа/.

Извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции /п.2/.

Извинения гражданину приносятся в возможно короткий срок, но не позднее одного месяца со дня установления (подтверждения) факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции или вступления в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции, если иное не установлено судом /п.3/.

Извинения приносятся гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями /п.4/.

Приведенными ниже судебными актами установлены нарушения прав и свобод заявителей со стороны сотрудников полиции.

Решением суда от ** ** ** г. (дело №...), вступившим в законную силу ** ** ** г., признаны незаконными действия Управления МВД России по г.Сыктывкару – недопуск членов Общественной наблюдательной комиссии Республики Коми в спецприемник УМВД России по г.Сыктывкару в 6 часов 15 минут 11 декабря 2011 года.

Решением суда от ** ** ** г. (дело №...), вступившим в законную силу ** ** ** г., признаны незаконными условия содержания Седовой М.С. в специальном приемнике ЦИАЗ УМВД России по г.Сыктывкару 10 и 11 июля 2012 года, выразившиеся в непредоставлении ежедневной прогулки, отсутствии женского контролирующего персонала.

Постановлением суда от ** ** ** г. (дело №...), вступившим в законную силу ** ** ** г., прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Слюсарева В.С. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно материалам указанного дела Слюсареву В.С. вменялось нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования 31.03.2013 г. у дома № ... по ул.... г.Сыктывкара/.

В последнем постановлении суд также указал, что доставленный согласно рапорту в 15 час. 25 мин. 31.03.2013 г. в дежурную часть Слюсарев В.С. был освобожден в 19 час. 25 мин. того же дня, т.е. спустя 4 часа с момента фактического задержания, которое не было надлежащим образом процессуально оформлено; с учетом названного обстоятельства суд сделал вывод о том, что в отношении Слюсарева В.С. было допущено нарушение права на личную неприкосновенность, поскольку закон разрешает осуществлять задержание граждан только на три часа.

Из представленных суду со стороны ответчика документов следует, что 05.11.2013 г. в адрес заявителей (по месту жительства каждого из них) были направлены письма за подписью начальника УМВД России по г.Сыктывкару, содержащие извинения по фактам нарушений их прав и свобод, установленных в приведенных судебных актах.

Отказ от требований в части обязательства принести извинения, по убеждению суда, свидетельствует о том, что извинениями руководителя органа полиции, оформленными данными письмами, истцы удовлетворены.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В данном случае суд находит, что со стороны УМВД России по г.Сыктывкару имело место неправомерное бездействие, поскольку в нарушение ч.3 ст.9 Федерального закона о полиции», а также п.3 Приказа МВД РФ от 15.08.2012 г. № 795 в течение длительного времени /превышающего один месяц/ с момента вступления в законную силу судебных актов, признавших незаконными соответствующие действия (бездействие) сотрудников полиции, заявителям не были принесены извинения в связи с установленными нарушениями их прав и свобод.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению, следует признать незаконным бездействие УМВД России по г.Сыктывкару, выразившееся в непринесении извинений заявителям с момента истечения месячного срока после вступления в законную силу приведенных судебных актов до направления письменных извинений /05.11.2013 г./.

Довод ответчика о пропуске установленного ст.256 ГПК РФ трехмесячного срока на подачу заявлений суд находит неправомерным, поскольку нарушение в данном случае имело длящийся характер и было устранено только после подачи рассматриваемого заявления, при этом установленный сотрудникам полиции период для принесения извинений, ограниченный Приказом МВД РФ от 15.08.2012 г. № 795 одним месяцем с момента вступления в силу судебных актов, не может рассматриваться в качестве пресекательного срока по отношению к заявителям. Следовательно, срок на подачу заявления в данном случае не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Управления МВД России по г.Сыктывкару, выразившееся в непринесении извинений:

Сажину И.В и Дидюку Н.Н – за нарушение их прав, допущенное 11 декабря 2011 года, – в период с 07.01.2013 г. по 05.11.2013 г.;

Седовой М.С – за нарушение её прав, допущенное 10-11 июля 2012 года, – в период с 15.04.2013 г. по 05.11.2013 г.;

Слюсареву В.С. – за нарушение его прав, допущенное 31 марта 2013 года, – в период с 27.07.2013 г. по 05.11.2013 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.И.Олейник