Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-828/2019 ~ М-858/2019 от 15.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Паниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-828/2019 по исковому заявлению Фролова Сергея Петровича к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Кимовскому району, филиалу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату,

у с т а н о в и л:

Фролов С.П. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области»), отделу социальной защиты населения по Кимовскому району, филиалу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – ОСЗН по Кимовскому району), в котором просит обязать ответчика признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда (далее ЕДВ), назначить и выплачивать ЕДВ с 21.08.2019, то есть с момента обращения с соответствующим заявлением и документами в ГУ ТО «УСЗН Тульской области».

В обоснование заявленных требований указал, что является ветераном труда, имеет удостоверение от 12.08.2019 серии Т-V №, согласно которому он имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.ст.22 и 23 Федерального закона «О ветеранах». В связи с этим, 21.08.2019 он обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о назначении ЕДВ, как ветерану труда, предусмотренной п.2 ч.1, ч.4 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее – Закон № 493-ЗТО). 26.08.2019 ГУ ТО «УСЗН Тульской области» принято решение №13/2040 об отказе в назначении ЕДВ. С данным отказом он не согласен.

Изложенные обстоятельства послужили причиной для обращения в суд.

Истец Фролов С.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживает, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчиков: ГУ ТО «УСЗН Тульской области» и отдела социальной защиты населения по Кимовскому району филиала ГУ ТО УСЗН Тульской области, согласно доверенности Бруданова А.Н., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, представила суду письменные возражения, согласно которым, гражданин, может претендовать на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.7 Закона № 493-ЗТО только по достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований Фролову С.П. отказать.

Третье лицо - Министерство труда и социальной защиты Тульской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, о причине неявки не сообщило, возражений по существу иска не представило, об отложении судебного заседания не просило.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу с п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ (далее – Закон № 5-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Согласно ст.22 Закона № 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27.12.2004 Постановлением Тульской областной Думы N 6/160 был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (далее - Закон №493-ЗТО).

Пунктом 2 аб.1 ст.1 Закона № 493-ЗТО в числе категорий лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

Пунктом 2 ч.1 ст.7 Закона №493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки установлена ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31.12.2004.

Из представленного истцом удостоверения серии Т-V №, выданного 12.08.2019, усматривается, что Фролов С.П. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных ст.ст.22, 23 Закона 5-ФЗ (л.д. 15).

21.08.2019 Фролов С.П. обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о назначении ему ЕДВ как ветерану труда (л.д. 27-28).

Решением отдела социальной защиты населения по Кимовскому району филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» от 26.08.2019 №13/2040 истцу в назначении ЕДВ было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что он не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии (л.д. 16 и оборотная сторона).

Доводы ответчика, приведенные в данном решении и представленном возражении, суд находит несостоятельными и не основанными на нормах действующего законодательства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Закона № 493-ЗТО, право на ЕДВ имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. При этом, данные положения не содержат каких-либо дополнительных условий для назначения и осуществления ЕДВ. Следовательно, Фролов С.П., являясь ветераном труда, имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом в размере, установленном в п.2 ч.4 настоящей статьи.

В целях реализации Закона №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям жителей Тульской области (далее - Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ЕДВ в орган социального развития по месту жительства.

Согласно п.8 Порядка, ЕДВ назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ЕДВ считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Из представленной копии заявления следует, что Фролов С.П. впервые обратился за назначением ему ЕДВ в территориальный орган ГУ ТО «УСЗН Тульской области» 21.08.2019.

На основании изложенного суд считает установленным, что к моменту подачи заявления Фролов С.П. имел право на назначение ЕДВ, удостоверение о присвоении ему звания «Ветеран труда» выдано 12.08.2019. Таким образом, данные выплаты подлежат назначению истцу с 21.08.2019. Обязанность по назначению и выплате ЕДВ должна быть исполнена ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Фролова Сергея Петровича к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Кимовскому району, филиалу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Кимовскому району, филиала ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать Фролову Сергею Петровичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 21.08.2019.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий