Решение по делу № 7-351/2020 от 24.07.2020

28RS0017-01-2020-000326-09

Дело № 7-351/2020

Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2020 года                                                               город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии в Свободненском районе Ячного В.В. на решение судьи Свободненского городского суда от 30 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 г. № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», в отношении Подшивалова Дмитрия Геннадьевича,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением административной комиссии в Свободненском районе № 192 от 8 октября 2019 года Подшивалов Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 г. № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Свободненского городского суда от 30 апреля 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, председатель административной комиссии в Свободненском районе Ячный В.В. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что в нарушение процессуальных требований КоАП РФ жалоба Подшивалова Д.Г. на постановление № 192 от 8 октября 2019 года принята к производству и рассмотрена судьей Свободненского городского суда за истечением установленного законом срока обжалования. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока Подшиваловым Д.Г. не заявлялось. Факт получения Подшиваловым Д.Г. копии постановления № 192 от 8 октября 2019 года в Свободненской городской прокуратуре установлен судьей со слов заявителя, при этом судом не исследовались обстоятельства неполучения копии постановления, направленной Подшивалову Д.Г. административной комиссией в Свободненском районе. Процессуальный срок на обжалование постановления № 192 от 8 октября 2019 года исчислен судьей городского суда неправильно, в связи с чем жалоба Подшивалова Д.Г. неправомерно принята к производству суда.

На основании изложенного просит решение судьи Свободненского городского суда от 30 апреля 2020 года отменить.

В судебном заседании представитель административной комиссии в Свободненском районе Киреев В.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил решение судьи Свободненского городского суда от 30 апреля 2020 года отменить.

Подшивалов Д.Г., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела в полном объеме, выслушав участника процесса, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Решением Дмитриевского сельского Совета народных депутатов Свободненского района Амурской области от 29 февраля 2016 г. № 3 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования Дмитриевский сельсовет (далее Правила благоустройства).

Согласно пп. «в», «к» п. 3.6 указанных Правил благоустройства на всей территории муниципального образования, кроме специально отведенных мест, запрещается складирование строительных материалов, металлического лома, топлива; хранение разукомплектованных и по иным причинам не пригодных к эксплуатации транспортных средств на придомовых и внутриквартальных территориях, улицах, обочинах дорог.

Пунктом 4 части 1 статьи 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 г. № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» установлена административная ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов поселений и городских округов в сфере благоустройства, а именно размещение (складирование) строительных материалов (включая конструкции и изделия сборные железобетонные, кирпич, пиломатериалы, гравий, щебень, песок), запасов топлива, оборудования, механизмов, шин, покрышек, сырья, удобрения, сена, мешков с мусором на местах прохождения открытых дренажных, ливневых канав, тротуарах, газонах, а также длительное (свыше 7 дней) хранение строительных материалов (включая конструкции и изделия сборные железобетонные, кирпич, пиломатериалы, гравий, щебень, песок), запасов топлива, оборудования, механизмов, шин, покрышек, сырья, удобрения, сена, мешков с мусором на территориях общего пользования, прилегающих к земельным участкам, находящимся в собственности (владении, пользовании) физических и юридических лиц, за исключением тротуаров и газонов, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 189 от 24.09.2020 г., 27 августа 2019 года в 16 часов 20 минут в районе <адрес>, на территории общего пользования, прилегающей к земельному участку, находящемуся в собственности (пользовании) Подшивалова Д.Г., должностными лицами административной комиссии в Свободненском районе выявлен факт длительного (свыше 7 дней) хранения строительных материалов и запасов топлива.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Подшивалова Д.Г. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 г. № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области».

8 октября 2019 года административной комиссии в Свободненском районе вынесено постановление № 192 о привлечении Подшивалова Д.Г. к административной ответственности и назначении ему административного штрафа в размере 1000 рублей.

Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья Свободненского городского суда исходил из того, что дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией в Свободненском районе без участия Подшивалова Д.Г., в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, то есть с существенными процессуальными нарушениями. Ввиду невозможности возвращения дела на новое рассмотрение по причине истечения предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, судья прекратил производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса.

Оснований для отмены либо изменения правильного по существу решения судьи Свободненского городского суда от 30 апреля 2020 года, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Вопреки позиции заявителя, судья городского суда, оценив представленные в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что копия постановления № 192 от 8 октября 2019 года получена Подшиваловым Д.Г. 30 января 2020 года, после его обращения в Свободненскую городскую прокуратуру (л.д. 3-4).

Сведений о том, что копия постановления № 192 от 8 октября 2019 года направлялась Подшивалову Д.Г. административной комиссией в Свободненском районе в материалах дела не содержится.

Также в материалах дела не имеется и заявителем жалобы не представлено доказательств, подтверждающих возврат направленной корреспонденции в адрес административного органа.

При указанных обстоятельствах, с учетом наличия доказательств, подтверждающих факт получения Подшиваловым Д.Г. копии постановления № 192 от 08.10.2019 г. только 30 января 2020 года, судьей городского суда сделан правильный вывод о соблюдении заявителем процессуального срока обжалования, определенного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, процессуальный срок на обжалование постановления № 192 от 08.10.2019 г. исчислен судьей Благовещенского городского суда правильно, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств. Окончание данного срока, с учетом положений ч. 1-3 ст. 4.8 КоАП РФ, приходилось на 10 февраля 2020 года, в связи с чем жалоба Подшивалова Д.Г. правомерно принята судьей к производству (л.д. 6).

Само по себе несогласие председателя административной комиссии в Свободненском районе с выводами судьи и оценкой, данной судьей представленным в материалах дела доказательствам, не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного акта и не влечет его отмену либо изменение.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права по результатам рассмотрения дела судьей Свободненского городского суда не допущено, обжалуемое решение от 30 апреля 2020 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Свободненского городского суда от 30 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 г. № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», в отношении Подшивалова Дмитрия Геннадьевича оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии в Свободненском районе Ячного В.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).

Судья Амурского

областного суда                                                                            В.Г. Михайленко