Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-212/2021 от 09.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 декабря 2021 года ....

Судья Комсомольского районного суда .... ФИО2, с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № .... по делу об административном правонарушении ... от ... по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № .... от ... ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 ... обратилась в Комсомольский районный суд .... с жалобой, в которой указала, что обжалуемое постановление не получала, в судебном заседании не участвовала, потому что судебные извещения направлялись по месту ее прежней прописки. Полагала, что привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ незаконно, потому что постановление административной комиссии .... г.о. Тольятти ... от ... которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4..... от ... ...-ГД «Об административных правонарушениях на территории ....» и привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере .... было признано незаконным и отменено решением Комсомольского районного суда .... от ....

Одновременно ходатайствовала о восстановлении срока для обжалования постановления.

В судебном заседании ФИО1 ходатайство поддержала, пояснила, что обжалуемое постановление ей не направлялось. Она узнала о судебном решении на сайте ОСП .... УФССП РФ по .... ..., получила его копию и ... обратилась в Комсомольский районный суд с жалобой. Она зарегистрирована и проживает по адресу: ..... В постановлении о привлечении к административной ответственности указан другой адрес: .....

Исследовав материалы дела, ходатайство о восстановлении срока, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу требований ст.ст. 29.11, 30.8 КоАП РФ обязанность в трехдневный срок направить копии постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на такое постановление лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении возложена на должностное лицо уполномоченное рассматривать дело.

Следовательно, соблюдение сроков обжалования постановлений должностных лиц и органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях зависит от времени вручения или получения копий таких документов лицом в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов административного дела, о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 не извещалась. Извещения и обжалуемое постановление были направлены по адресу: ...., тогда как ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: ...., ул. .....

Учитывая, что данных о направлении постановления по месту регистрации и проживания материалы дела не содержат, суд считает, что обязанность по своевременному направлению актов административного производства должностными лицами не выполнена. Поэтому суд принимает доводы ФИО1 о том, что о вынесении обжалуемого постановления она узнала из открытых источников, на сайте ОСП ...., обжалуемое постановление получила ....

Поскольку жалоба на постановление мирового судьи поступила в Комсомольский районный суд ... срок на обжалование ФИО1 не является пропущенным.

При исследовании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

Постановлением административной комиссии .... г.о. Тольятти ... от ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4..... от ... ...-ГД «Об административных правонарушениях на территории ....» и привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере ...

Административным органом ФИО1 извещалась о месте и времени рассмотрения дела по адресу: ..... По этому же адресу было направлено постановление о назначении административного наказания. Почтовая корреспонденция возвращена административной комиссии .... за истечением срока хранения.

... административной комиссией .... г.о. Тольятти составлен протокол № К-20.25/68/25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому, ФИО1 не уплатила административный штраф в размере 2000 руб. назначенный постановлением по делу ... от ... (дата вступления в законную силу ...).

... протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ был направлен мировому судье судебного участка ... Комсомольского судебного района .... для рассмотрения.

Мировым судьей судебного участка ... Комсомольского судебного района .... ФИО1 также извещалась о месте и времени рассмотрения дела по адресу: .....

Постановлением мирового судьи судебного участка № .... от ... ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ...

Копия постановления была направлена ФИО1 по адресу: ..... Сведений о получении ФИО1 постановления материалы дела не содержат.

При этом, согласно представленному паспорту, сведениям адресной службы ГУВД ...., ФИО1 с ... зарегистрирована по иному адресу: .....

В соответствии сор ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Суд считает, что при рассмотрении дела мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных норм.

Так, согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пп. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в обязательном порядке устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. Выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 извещалась о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства, либо о том, что ею заявлялось ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении и вынесение обжалуемого постановления совершены с грубым нарушением процессуальных прав лица в отношении которого велось производство по делу.

Согласно п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае выявления существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд вправе отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

Следовательно, постановление мирового судьи судебного участка № .... по делу об административном правонарушении ... от ... по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Рассматривая возможность направления дела в административную комиссию .... на новое рассмотрение, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, приведенным в вопросе 18 "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ...), если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выяснится, что на момент рассмотрения жалобы срок давности истек, судье необходимо руководствоваться положениями ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП, согласно которым по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не может, а начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что правонарушение совершено ..., а срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 30.3, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № .... по делу об административном правонарушении ... от ... по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу, - прекратить.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО2