Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-43/2020 от 28.01.2020

Дело № 5-43/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск                     21 февраля 2020 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, Архангельская область, город Северодвинск, ул. Ломоносова д. 107 а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Ремонт Обслуживание Содержание», ИНН 2902051857, ОГРН 1062902006287 от 06.03.2006, юридический адрес: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Бойчука, д.3, ранее за однородные административные правонарушения не привлекавшегося,

установил:

14.01.2020 в период времени с 10:00 часов до 12:00 часов в Северодвинском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, расположенном по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, проспект Морской, дом 67, кабинет 114 при рассмотрении материалов административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонт Обслуживание Содержание» (далее – Общество, ООО «РОС») установлено, что указанное Общество, осуществляя деятельность по управлению и эксплуатации многоквартирного жилого дома по пр.Морскому, д.4 в городе Северодвинске Архангельской области, являясь лицом, ответственным за соблюдение установленных требований, допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64), а именно: в техническом подполье указанного многоквартирного дома присутствуют загрязнения в виде экскрементов животных, плесени, строительного мусора (кирпич), на момент проведения обследования мероприятия по своевременной очистке и уборке технического подполья жилого дома № 4 по пр.Морскому в г.Северодвинске не проводятся.

Указанными действиями (бездействием) Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Защитник Общества Кричевская А.В. вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, пояснила, что не доказан факт наличия в техподполье экскрементов животных, плесени и строительного мусора.

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебном заседании пояснила, что проживает в <адрес>, в ее квартире присутствует посторонний запах, в связи с чем она обратилась в Северодвинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора. На данный момент посторонний запах в ее квартире сохраняется.

Должностное лицо, извещенное надлежащим образом, в суд не явилось.

Выслушав защитника Общества, потерпевшую, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений (п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10).Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания, а также проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых (дезинсекция).

Событие административного правонарушения и виновность Общества подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21.01.2020, заявлением потерпевшей от 25.12.2019, актом санитарно-эпидемиологического обследования жилого дома от 30.12.2019 № Ф1-425/02, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от 09.01.2020 № 03-03-04/5 с фототаблицей, договором управления от 20.02.2008 с приложениями справкой Общества о проведении работ по очистке технического подполья МКД № 4 по пр.Морской в г.Северодвинске и иными материалами дела.

При этом указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя Общества, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, существенных процессуальных нарушений, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено.

С учётом имеющихся доказательств судья приходит к выводу, что Общество не обеспечило выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ.

Совершенное Обществом административное правонарушение не может быть признано малозначительным в силу следующего.

Нарушение вышеуказанных положений законодательства явилось следствием пренебрежительного отношения Общества к исполнению обязанностей в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, её признание может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния.

Допущенное Обществом правонарушение посягает на право граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие, представляет реальную угрозу причинения вреда их здоровью, создаёт условия возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Охрана здоровья граждан относится к конституционно защищаемым ценностям государства (ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Административное правонарушение, посягающее на конституционно охраняемые ценности, не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества не имеется.

Предусмотренных законом оснований применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Однако по рассматриваемому делу указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Принимая во внимание, что Общество совершило указанное правонарушение впервые, в отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств, с учётом принятых действий по устранению выявленных нарушений, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Ремонт Обслуживание Содержание» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 2901133673, КПП 290101001, р/с 40101810500000010003, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111601061010004140, УИН 14104290051700011769.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 107А, каб. 113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                         Л.А.Русанова