Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1006/2021 ~ М-776/2021 от 24.06.2021

    УИД 16RS0044-01-2021-004224-04

    дело № 2-1006/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2021 года                                                                     город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО5,

представителя третьего лица – МБОУ Татарско-Сарсазский детский сад «Чистопольского муниципального района» ФИО6,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по <адрес> о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по <адрес> о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 22 дня) в должности воспитателя Татарско-Сарсазского детского сада – ясли (дошкольного образовательного учреждения); признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях, решением ответчика ей было отказано, данный отказ считает необоснованным. В специальный страховой стаж не включены вышеуказанные периоды, поскольку в типовом положении о дошкольном образовательном учреждении Республики Татарстан указан только вид учреждения, но не указан тип. Считает, что ее вины в том, что менялись нормативные документы и локальные акты не имеется, она занималась педагогической деятельностью и ее должностные обязанности воспитателя не менялись.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МБОУ Татарско-Сарсазский детский сад «Чистопольского муниципального района, МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан».

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что в Списке должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование учреждения «ДОУ» не предусмотрено. Также просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица – МБОУ Татарско-Сарсазский детский сад «Чистопольского муниципального района в судебном заседании в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что истец работает в детском саду с 1991 году, ее должностные обязанности с указанного времени не менялись, она воспитывает детей от двух до семи лет.

Представитель третьего лица – МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список №);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список №).

Работа в должности воспитателя включается в специальный педагогический стаж при условии ее выполнения:

в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли) (Список №),

в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад (Список №);

в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (Список №).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы Списка №: периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ          № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца, в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев и т.д.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого специального стажа, указано, что выработано 23 года 2 месяца 27 дней.

Из специального стажа были исключены периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Татарско-Сарсазского дошкольного образовательного учреждения, так как данное учреждение пользовалось Уставом Татарско-Сарсазского дошкольного образовательного учреждения, зарегистрированного Постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого указан только вид учреждения – ДОУ, но не указан тип учреждения. Наименование учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный трудовой стаж дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ (да даты вступления в силу Закона о Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»);

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации; период нахождения в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в административных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свободный день (мамин день) ДД.ММ.ГГГГ, периоды закрытия детского сада на ремонтные работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ни Правилами исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ни Разъяснением Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение вышеуказанных периодов в стаж на соответствующих видах работ;

4) в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 0,25 ставки, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № начиная с ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Истец оспаривает исключение из стажа периодов работы под пунктом 1 решения.

Согласно трудовой книжке АТ-VI № ФИО3:

ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в Уракчинский детский сад, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Тат.Сарсазский сельский ФИО2, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в Тат.Сарсазский детский сад на должность воспитателя, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, работает по настоящее время (л.д. 14-17).

Согласно тарификационным спискам работников детских садов на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ Тат.Сарсазского детского сада ФИО1 занимает должность воспитателя (л.д. 71-78).

В расчетно-платежных ведомостях о выдаче заработной платы за январь, май, июнь, декабрь 1995 года, май 1996 года, январь, август, сентябрь, декабрь 1997 года, январь, декабрь 1998 года, январь, июль, сентябрь, декабрь 1999 года, январь, декабрь 2000 года, январь, март, апрель, декабрь 2001 года, январь, ноябрь 2002 года, январь, декабрь 2003 года, декабрь 2004 года Тат.Сарсазского детского сада значится ФИО1 (л.д. 84-111).

Карточкой-справкой за 2005 год подтверждается, что ФИО1 работала в Тат.Сарсазском детском саду в должности воспитателя (л.д. 112).

Уставом дошкольного образовательного учреждения «Татарско-Сарсазский детский сад» установлено, что детский сад создан на основании решения исполкома Чистопольского городского ФИО2 депутатов трудящихся ТАССР № от ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован постановлением Главы администрации и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован филиалом государственной регистрационной платы при Министерстве Юстиции Республики Татарстан в <адрес> и <адрес> № ю-н (16:54) ДД.ММ.ГГГГ, как коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение – Татарско-Сарсазского детского сада, в ДОУ принимаются дети от 2,5 года до 7 лет, ДОУ осуществляет образовательную деятельность (л.д. 135-149 т. 1).

Последующими Уставами, зарегистрированными в Едином государственном реестре юридических лиц, также подтверждается тип учреждения – дошкольное образовательное учреждение детский сад (л.д. 115-254 т. 1, л.д. 1-36 т. 2).

Соответствующими лицензиями Министерства образования и науки Республики Татарстан подтверждается, что МДОУ «Татарско-Сарсазский детский сад» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан осуществляет образовательную деятельность (л.д.79-83 том 1).

Из представленных письменных доказательств в совокупности с объяснением истца и представителя третьего лица следует, что истец постоянно работала в должности воспитателя детского дошкольного образовательного учреждения – ясли-сада (сада-ясли) и дошкольного образовательного учреждения – детский сад, осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, работая непосредственно с детьми, характер ее работы и должностные обязанности при перемене наименования учреждения не изменялись. Наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» соответствует Списку №, наименование «ДОУ» соответствует Списку №, поскольку в данные Списки включена работа в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Исходя из изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а исковые требования в этой части – удовлетворению.

Таким образом, принимая во внимание периоды работы истца, включенные в специальный стаж решением УПФР с учетом требований, установленных частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ о назначении пенсии не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, учитывая удовлетворенные требования истца и включенные в специальный стаж периоды работы настоящим решением, исковые требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░.