Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2024 от 13.03.2024

79RS0002-01-2023-005417-18

Дело № 12-73/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 мая 2024 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Серебрякова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту Биробиджанского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Третяка Д.С. на постановление начальника Линейного отдела полиции на ст. Биробиджан Гончарова Д.А. от 16.11.2023 № по делу об административном правонарушении в отношении Левенкова Виталия Витальевича, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением начальника Линейного отдела полиции на ст. Биробиджан Гончарова Д.А. от 16.11.2023 № Левенков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Биробиджанский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры Третяк Д.С. принес протест, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Мотивируя протест, указал, что особенностью объективной стороны мелкого хулиганства является то, что ответственность за него может наступить только при наличии обязательной совокупности двух признаков – основного (нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу) и одного из трех факультативных – указанное нарушение должно сопровождаться либо нецензурной бранью, либо оскорбительным приставанием к гражданам, либо уничтожением или повреждением чужого имущества.

Таким образом, признание лица виновным в совершении данного административного правонарушения возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны вменяемого административного правонарушения, в том числе, применительно к настоящему делу, выяснения того, нарушала ли нецензурная брань общественный порядок, было ли нарушение общественного порядка, вызванное нецензурной бранью, таковым, что оно действительно выражало явное неуважение к обществу.

Принимая решение о привлечении Левенкова В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, должностное лицо ЛОП на ст. Биробиджан пришло к выводу о доказанности, как самого события административного правонарушения, так и вины Левенкова В.В. в том, что он 11.11.2023 в 18 часов 00 минут, следуя в вагоне № 02 пассажирского поезда № 01 сообщением «Владивосток-Москва», учинил мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах.

Конкретные доказательства в обоснование такого вывода в тексте постановления не приведены, имеется лишь указание на то, что были изучены представленные материалы и собранные по делу доказательства в их совокупности.

Однако имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о том, что действия Левенкова В.В. повлекли за собой нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу.

Так, из рапорта и телефонограммы от 11.11.2023, рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения от 11.11.2023, следует лишь то, что Левенков В.В., следуя в вагоне № 02 поезда № 01 сообщением «Владивосток – Москва», 11.11.2023 в 18 часов 00 минут выражался грубой нецензурной бранью. Должностное лицо, к которому поступили на рассмотрение материалы, должно было определить процессуальное положение каждого лица, разъяснить права и обязанности, оформить объяснения согласно требованиям КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении требованиям статьи 28.2 КоАП РФ не соответствует, поскольку событие вменяемого Левенкову В.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, описано не в полном объеме, а именно в нем не указан основной признак объективной стороны – нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу. Из текста протокола неясно, нарушала ли его нецензурная брань общественный порядок, было ли нарушение общественного порядка, вызванное его нецензурной бранью, таковым, что оно действительно выражало явное неуважение к обществу.

Начальник ЛОП на ст. Биробиджан при подготовке дела к рассмотрению имеющиеся в нем недостатки своевременно не выявил, для их устранения протокол не возвратил.

Помощник прокурора Заозерская Д.В. в судебном заседании доводы и требования протеста поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Левенков В.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом по месту его регистрации.

Выслушав пояснения помощника прокурора, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Протест на постановление от 16.11.2023 принесен в суд 12.12.2023, копия постановления по состоянию на указанную дату не получена Левенковым В.В., то есть срок принесения протеста не истек.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо при рассмотрении дела устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются согласно всестороннему, полному и объективному исследованию всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона должностными лицами административного органа не соблюдены.

Согласно части 1 статьи 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Особенностью объективной стороны мелкого хулиганства является обязательная совокупность двух признаков - основного (нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу) и одного из трех факультативных - названное нарушение должно сопровождаться либо нецензурной бранью, либо оскорбительным приставанием к гражданам, либо уничтожением или повреждением чужого имущества.

Принимая решение о привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, должностное лицо ЛОП на станции Биробиджан пришло к выводу о доказанности, как самого события административного правонарушения, так и вины Левенкова В.В. в том, что 11.11.2023 в 18 часов 00 минут он, находясь в пассажирском поезде № 01 в вагоне № 02 сообщением «Владивосток-Москва» на участке железной дороги станции Биробиджан – станция Облучье, учинил мелкое хулиганство, то есть нарушил общественный порядок, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах.

В обоснование данного вывода должностное лицо ЛОП на станции Биробиджан сослалось на совокупность доказательств.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен содержать событие административного правонарушения. В нем фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого ведется производство по делу, формулируется обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Из рапорта и телефонограммы от 11.11.2023, рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения от 11.11.2023, следует лишь то, что Левенков В.В., следуя в вагоне № 02 поезда № 01 сообщением «Владивосток – Москва», 11.11.2023 в 18 часов 00 минут выражался грубой нецензурной бранью.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 11.11.2023 №, лицу вменяется то, что 11.11.2023 в 18 часов 00 минут он, находясь в вагоне № 02 пассажирского поезда № 01 сообщением «Владивосток-Москва» на участке дороги станции Биробиджан - станции Облучье выражался грубой нецензурной бранью. Данные о лицах, в присутствии которых совершено правонарушение, отсутствуют.

Материалы дела не содержат данных об опросе лиц или поступившие заявления лиц, в присутствии которых Левенков В.В. выражался грубой нецензурной бранью. Должностным лицом при рассмотрении дела указанные обстоятельства не устанавливались и при описании деяния не приведены.

В отсутствии какого-либо необходимого признака состава данного правонарушения о нарушении общественного порядка указанное должностным лицом административного органа поведение Левенкова В.В. в общественном месте не может быть квалифицировано по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, как мелкое хулиганство.

Таким образом, при указанных обстоятельствах вывод должностного лица ЛОП на станции Биробиджан о наличии в действиях Левенкова В.В. состава правонарушения и доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, не основан на материалах дела и противоречит требованиям закона.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что при вынесении постановления от 11.11.2023 должностным лицом не были в полной мере выяснены обстоятельства дела, не были отражены в постановлении о привлечении Левенкова В.В. к административной ответственности, что не соответствует положениям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах указанное решение является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.1 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней и исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, событие вмененное в вину Левенкову В.В. наступило 11.11.2023.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При указанных обстоятельствах, постановление начальника Линейного отдела полиции на ст. Биробиджан Гончарова Д.А. от 16.11.2023 № по делу об административном правонарушении в отношении Левенкова В.В., предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу – прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным, протест Биробиджанского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Третяка Д.С. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 16.11.2023 № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░░░