Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-898/2022 ~ М-727/2022 от 02.08.2022

КОПИЯ

Дело № 2-898/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Темкино

Смоленской области                                28 ноября 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Федоровой Е.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соболевой М.С., с участием истца Бурлаченко А.С., представителя истца Морковкина А.В., представителя ответчика Колесникова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адвоката Бурлаченко А. С. к СНТ «Русь» о признании незаконным отказа в предоставлении информации и документов, обязательстве предоставить информацию и документы,

установил:

Бурлаченко А.С. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в связи с осуществлением адвокатской деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", в целях оказания юридической помощи доверителю, им 13.11.2019 направлен адвокатский запрос № 18 председателю правления СНТ «Русь», на который получен отказ председателя Рожковой А.Г. в предоставлении запрашиваемых документов. 14.02.2020 постановлением мирового судьи судебного участка № 47 в МО «Темкинский район» Смоленской области председатель Рожкова А.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ.

04.08.2020 в целях оказания юридической помощи доверителю им направлен адвокатский запрос № 25 председателю правления СНТ «Русь», который получен адресатом 15.08.2020, однако запрашиваемый документ предоставлен не был.

03.03.2022 в целях оказания юридической помощи доверителю им направлен адвокатский запрос № 34 председателю правления СНТ «Русь» по юридическом адресу товарищества, который возвращен отправителю по истечении срока хранения 15.04.2022 по причине того, что адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи.

С учетом уточненных требований просил признать незаконным отказ председателя правления СНТ «Русь» Рожковой А.Г. в предоставлении заверенных надлежащим образом копий документов на основании адвокатских запросов № 18 от 13.11.2019, № 25 от 04.08.2020, № 34 от 02.03.2022 и обязать председателя правления СНТ «Русь» Рожкову А.Г. предоставить адвокату заверенные надлежащим образом копии документов: Решение (протокол) общего собрания членов СНТ «Русь» по определению размера членских и целевых взносов и утверждению приходно-расходной сметы на 2013-2019 годы, Решение общего собрания членов СНТ «Русь» о выборе председателя правления СНТ «Русь» на текущий период, реестр членов СНТ «Русь», бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества, приходно-расходные сметы товарищества, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок) за 2019 и 2020 годы, финансово-экономическое обоснование размера взносов за 2019-2022 годы, Решение (протокол) общего собрания членов СНТ «Русь» от 30 января 2022 года, договор по строительству газопровода, договор по строительству водопровода.

В судебном заседании адвокат Бурлаченко А.С. требования поддержал в уточненной редакции, указав, что требования им уточнены с учетом получения от ответчика части запрашиваемых документов, им было подано три адвокатских запроса, на первый адвокатский запрос от 13.11.2019 года №18, в котором запрашивались решение (протокол) общего собрания членов СНТ «Русь» по определению размера членских и целевых взносов и утверждению приходно-расходной сметы за 2013-2019 года, решение общего собрания о выборе председателя правления СНТ «Русь» на текущий период, был получен письменный ответ об отказе в предоставлении информации, в связи с чем, 14.02.2020 постановлением мирового судьи судебного участка №47 председатель СНТ «Русь» Рожкова А.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. 04.08.2020 года им был подан адвокатский запрос №25, в котором запрашивался реестр членов СНТ «Русь», который не был предоставлен. 03.03.2022 был подан адвокатский запрос №34 по которому запрашивался ряд документов, из которых на данный момент не предоставлены: реестр членов СНТ «Русь», бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, приходно-расходные сметы товарищества, отчет об исполнении таких смет, аудиторское заключение, в случае проведения таких аудиторских проверок за 2019-2020 годы, финансово-экономическое обоснование размера взносов за 2019-2022 годы, решение (протокол) общего собрания от 30.01.2022, договор по строительству газопровода и договор по строительству водопровода, на которые также не были предоставлены документы. Полагал, что приобщенная ответчиком к материалам дела выписка из реестра членов СНТ «Русь» по состоянию на 30.01.2022 не соответствует оригиналу реестра, поскольку в ней не содержится полной информации, установленной требованиями Федерального закона о садоводстве, в том числе, помимо адресов, контактных данных, в реестре должно содержаться указание на правообладателя, а именно: кадастровые номера земельных участков, в связи с чем, данный реестр не отвечает требованиям законодательства.

В судебном заседании представитель истца – Морковкин А.В. поддержал заявленные уточненные требования, указал, что истцом неоднократно запрашивались документы, ответы не предоставлялись, а если и предоставлялись, то в не надлежащем виде, после привлечения к административной ответственности председателя. Кроме того, полагал, что бездействие ответчика по не предоставлению документов адвокату является нарушением закона «Об адвокатской деятельности», в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Колесников А.С. с требования не согласился, просил в удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что отказ в предоставлении документов имел место лишь по запросу№18, по запросу № 25 истцу предоставлены выписка из реестра членов с сохранением в тайне персональных данных в электронном виде, запрос № 35 ими получен не был. Перечень документов, которые вправе запрашивать истец, ограничен правами его доверителя, поскольку договора товарищества не относятся к документам, право на получение которых имеют члены товарищества, в предоставлении указанных документов должно быть отказано и истцу. Финансово-экономическое обоснование размера взносов как самостоятельный документ не составлялся, таковое заложено в приходно-расходных сметах и отчетах об исполнении таких смет. Бухгалтерская отчетность за 2021 год предоставлена истцу в предварительном судебном заседании, в ней же содержатся сведения за два предыдущих года. Решение о выборе председателя правления принято на общем собрании в 2019 года, отражено в протоколе общего собрания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокату предоставлено право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" установлено право адвоката направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 и ч. 2 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (ч. 4 ст. 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Из буквального толкования приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 6, 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" следует, что, заключив соглашение об оказании юридической помощи, доверитель предоставил адвокату право направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации адвокатский запрос по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи и содержащих персональные данные доверителя.

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 6, 7 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" ст. 48, ст. 54 ГПК РФ следует, что адвокат, участвуя как представитель доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, не обладает правом на получение информации в большем объеме, чем вправе получать его доверитель от обладателя информации.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд») члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:

1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

6) финансово-экономического обоснования размера взносов;

7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

В соответствии с п. 22 Устава СНТ «Русь» члены товарищества, в том числе, имеют право получать информацию о деятельности органов управления Товарищества и его контроля, обращаться в суд с исками о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания (собрания уполномоченных) членов Товарищества, решений Правления и иных органов Товарищества (л.д. 88-115).

Из материалов дела следует, что адвокатом Бурлаченко А.С. в связи с осуществлением адвокатской деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", в целях оказания юридической помощи доверителю, выступающему в качестве ответчика по гражданскому делу № 2-3923/2016 в Чертановском районном суде г. Москвы, 13.11.2019 направлен адвокатский запрос № 18 председателю правления СНТ «Русь», полученный адресатом 21.11.2019, в котором последним запрашивались: Устав товарищества, решение (протокол) общего собрания членов СНТ «Русь» по определению размера членских и целевых взносов и утверждению приходно-расходной сметы на 2013-2019 годы, приходно-расходные сметы за 2013-2019 годы, решение общего собрания о выборе председателя правления СНТ «Русь» на текущий период (л.д.8).

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 47 в МО «Темкинский район» Смоленской области председатель Рожкова А.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ, за неправомерный отказ в предоставлении запрашиваемой информации адвокату по указанному запросу (л.д. 10-12).

Ответчиком доказательств предоставления документов, указанных в адвокатском запросе № 18, путем направления по почтовому адресу адвоката на бумажном носителе и скан-копий на электронный адрес адвоката, не представлено, следовательно, отказ в предоставлении запрашиваемых документов является незаконным.

04.08.2020 в целях оказания юридической помощи доверителю, выступающему в качестве ответчика по гражданскому делу № 2-1923/2020 в Чертановском районном суде г. Москвы, адвокатом Бурлаченко А.С. направлен адвокатский запрос № 25 председателю правления СНТ «Русь», в котором последним запрашивался реестр членов СНТ «Русь» (л.д. 13-14), полученный адресатом 15.08.2020 (л.д. 9,15).

В силу статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от N 217-ФЗ члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества в правление товарищества получать указанные выписки, заверенные в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Следовательно, член товарищества вправе получать выписку из реестра членов товарищества только в отношении себя, предоставление реестра всех членов товарищества, содержащего персональные данные, законом не предусмотрено, в связи с чем оснований для признания незаконным отказа в предоставлении указанной информации не имеется.

03.03.2022 в целях оказания юридической помощи доверителю (члену СНТ «Русь») адвокатом Бурлаченко А.С. направлен адвокатский запрос № 34 председателю правления СНТ «Русь» по юридическом адресу товарищества, в котором последним просил предоставить: Устав товарищества, бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества, приходно-расходные сметы товарищества, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок) за 2019-2022 годы, заключение ревизионной комиссии (ревизора) товарищества за 2019-2021 годы, документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе, протоколы заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества за 2019-2022 годы, финансово-экономическое обоснование размера взносов 2019-2022 годы, Решение (протокол) общего собрания членов СНТ «Русь» от 30 января 2022 года, реестр членов СНТ «Русь» по состоянию на 30.01.2022, договор по строительству газопровода, договор по строительству водопровода (л.д. 16-17). Указанный запрос не получен адресатом, возвращен отправителю по истечении срока хранения 15.04.2022 (л.д. 18-23).

Согласно п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, в соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума от 23.06.2015 N 25), с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац 3 п. 63 постановления Пленума от 23.06.2015 N 25).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац 2 п. 67 постановления Пленума от 23.06.2015 N 25).

Факт направления запроса в адрес ответчика подтверждается квитанцией об отправке от 03.03.2022 и отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д.18-21).

Поскольку ответчиком не принято мер к получению данного почтового отправления, то он несет риск последствий неполучения адвокатского запроса.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель.

Порядок ведения делопроизводства в товариществе, в том числе порядок передачи документов в связи с переизбранием, отстранением от должности лиц, избранных в органы товарищества, определяется уставом товарищества (ч. 8 ст. 21 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд»).

В силу требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе: рассматривает заявления членов товарищества; в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества.

Согласно п. 71 Устава СНТ ведение делопроизводства в Товариществе организует его Правление.

С учетом уточненных требований, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу копий следующих документов: заверенных копий протоколов общего собрания членов СНТ «Русь» за 2013-2019, 2022 годы, бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок) за 2019 и 2020 годы, в связи с чем, суд приходит к выводу об обязании ответчика представить заверенные в установленном порядке копии указанных документов.

По требованиям истца о предоставлении копий договоров по строительству газопровода и водопровода суд полагает отказать, поскольку указанные документы не предусмотрены к выдаче действующим законодательством и уставом товарищества для члена товарищества, а, следовательно, и для адвоката, представляющего его интересы.

Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования (часть 8 статьи 14 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд»), утверждение размера взносов и платы, как и финансово-экономическое обоснование отнесено к компетенции общего собрания (п. 21, 22 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд»).

Рассматривая требования истца о предоставлении финансово-экономического обоснования размера взносов за 2019-2022 годы, с которым имеют право знакомиться и по заявлению получать заверенные в порядке, установленном статьей 21Закона N 217-ФЗ, копии такого документа члены товарищества (п. 6 ч. 3 ст. 11Закона N 217-ФЗ), в том числе в целях осуществления своих прав на оспаривание размера взносов, суд исходит из следующего.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что финансово-экономическое обоснование как документ не составлялся, обоснованием размера взносов являются приходно-расходные сметы и отчеты об их исполнении. Таким образом, с учетом удовлетворения требований истца об обязании ответчика предоставить приходно-расходные сметы товарищества, отчеты об исполнении таких смет, суд не усматривает возможности истребования документа, который не составлялся и на момент рассмотрения дела у ответчика отсутствует.

При этом, суд исходит из того, что истец не лишен возможности реализовать защиту своего нарушенного права иным способом, в том числе, путем заявления требований по обязательству правления товарищества, с учетом компетенции последнего, подготовить финансово-экономическое обоснование размера взносов, а так же заявить требование о признании собрания недействительным по основанию отсутствия финансово-экономического обоснования.

В остальной части требований суд полагает необходимым отказать по вышеизложенным обстоятельствам.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В возмещение судебных издержек по оплате государственной пошлины взысканию с ответчика в пользу истца подлежит 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Бурлаченко А. С. (регистрационный №) к садоводческому некоммерческому товариществу «Русь» (ИНН 6716001609, дата регистрации18.10.2002) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие садоводческого некоммерческого товарищества "Русь" в лице председателя правления Рожковой А. Г., выразившееся в не предоставлении адвокату Бурлаченко А. С.: заверенных копий протоколов общего собрания членов СНТ «Русь» за 2013-2019, 2022 годы, бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок) за 2019 и 2020 годы и обязать ответчика представить заверенные в установленном порядке копии протоколов общего собрания членов СНТ «Русь» за 2013-2022 годы, копии документов, содержащих сведения бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок) за 2019 и 2020 годы в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в остальной части требований отказать.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Русь» (ИНН 6716001609, дата регистрации18.10.2002) в пользу Бурлаченко А. С. 300 (триста) рублей в возмещение судебных издержек по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 05 декабря 2022 года

Судья:                - подпись

Копия верна

Судья                                    Е.И. Федорова

Секретарь суда:                            Л.А. Маханькова