Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-863/2019 от 06.08.2019

дело №5-863/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 августа 2019 года Санкт-Петербург

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Сезева О.Б.,

при подготовке к рассмотрению дела об административномправонарушении в отношении

Степаненко Юрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, холостого, детей не имеющего, проживающего по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

06 августа 2019 года в Кировский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении в отношении Степаненко Ю.А., привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, гражданин Узбекистана Степаненко Ю.А., был задержан сотрудниками УМВД РФ по Кировскому району СПб ДД.ММ.ГГГГ в 08.50 у <адрес>, который согласно справки УВМ «Территория» въехал на территорию РФ 20.03.2017 года и более территорию РФ не покидал, в нарушении ст. 2 ФЗ № 115 у Степаненко Ю.А., отсутствуют документы удостоверяющие личность: паспорт, миграционная карта и уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания. Действия Степаненко Ю.А. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а так как правонарушение совершено в городе Федерального значения в СПб, окончательно действия Степаненко Ю.А. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению установлено, что в материалах дела имеется справка об установлении личности Степаненко Ю.А., из которой следует, что Степаненко Юрий Александрович является гражданином Республики Украина. Из справки следует, что личность Степаненко Ю.А. установлена с использованием технического спецсредства «Папилон», однако, результаты использования данного технического средства к материалам дела не приложены, с использованием справки ФМС «Территория», из которой следует, что Степаненко Ю.А. является гражданином республики Узбекистан, и со слов Степаненко Ю.А., который только при составлении протокола указывает, что в УФМС при обработке документов перепутали его гражданство, однако, не указывает данных о том, что является гражданином Украины. Паспорт Степаненко Ю.А. суду не предоставлен.

Указанные противоречия невозможно устранить в ходе рассмотрения дела, учитывая тот факт, что дело об административном правонарушении по статье КоАП, которая предусматривает наказание в виде выдворения за пределы РФ, рассматривается в день его поступления в суд. Таким образом, из материалов дела невозможно установить гражданином Республики Узбекистан или Республики Украина является Степаненко Ю.А.

Кроме того, датой совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ является дата его выявления, в протоколе об АП дата выявления правонарушения указана – 08.08.2019 года (протокол об АП поступил в суд 06.08.2019 года), а дата нарушения – 05.08.2019 года.

По смыслу положений ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", нарушение которых вменено Степаненко Ю.А., документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в Российской Федерации являются действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, к каковым уведомление о прибытии иностранного гражданина не относится.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Отсутствие у иностранного гражданина, находящегося на территории РФ в г. Санкт-Петербурге, паспорта и миграционной карты должно квалифицироваться по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания, в том числе представление в орган миграционного учета в установленных законом случаях уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания регламентированы Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", нарушение положений которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

    При таких обстоятельствах суд не может принять материал к своему производству, так как указанные нарушения и неполнота представленных материалов не могут быть восполнены в судебном заседании.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного оформления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает материалы дела об административном правонарушении должностному лицу, которое составило протокол.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, 29.9. 29.10 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол АП № 006858/4791 об административном правонарушении от 05.08.2019 года в отношении Степаненко Юрия Александровича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ УУП 8 отдела полиции УМВД России по Кировскому району СПб Кузнецову В.В.

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.

Судья Сезева О.Б.