Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5017/2023 от 23.10.2023

№

№

Поступило в суд 20.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года                            город Новосибирск

Калининский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи                                                    Гайворонской О.В.,

При секретаре                                                                                Дубнинской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дедкова Геннадия Анатольевича к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Росжилкомплекс»,

у с т а н о в и л :

Дедков Г.А. обратился в суд с иском к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец Дедков Г.А. указал, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и проживает в изолированном жилом помещении по адресу: <адрес>. Ордер был выдан на имя матери истца, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла. Задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные платежи отсутствует. Ранее в приватизации истец не участвовал, другими лицами о своих правах на жилое помещение не объявлено. Истец обратился к ответчику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принадлежности жилого помещения, возможности приватизации, но получил ответ о том, что квартира находится на балансе ответчика, но право собственности Российской Федерации и оперативного управления за ответчиком отсутствует. Фактически это был отказ в приватизации. Истцом был сделан запрос о нахождении жилого помещения в реестре муниципального имущества, и был получен ответ о том, что спорное помещение в реестре муниципальной собственности не значится. Квартира находится в оперативном управлении. Право на проживание истца в указанной квартире никем не оспаривалось, требований о выселении из спорного помещения ответчиком не заявлялось, данная квартира служебной не является. Препятствий для приватизации жилого помещения не имеется (л.д.3-8, 134-135).

В судебное заседание истец Дедков Г.А. не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя. Ранее исковые требования поддерживал в полном объеме.

Представитель истца Дедкова Г.А.-Музафин В.Р., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Росжилкомплекс», Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ поступил отзыв на исковое заявление (л.д.34-35).

Суд, выслушав позицию представителя истца, исследовав материалы дела и представленные в суд доказательства, приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Судом установлено, что Дедковой Т.С. войсковой частью № ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>    выдан ордер № на состав семьи: два человека: наниматель и ее супруг –Дрожачих А.С. (л.д.9).

Также судом установлено, что Дедков Г.А. является сыном Дедковой Т.С. (л.д.10). Дедкова Т.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

При этом, Дедков Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ был вселен и зарегистрирован в спорной квартире, что подтверждается копией паспорта (л.д.15), а также адресной справкой (л.д. 56).

Согласно предоставленным в суд сведениям ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России <адрес> является федеральной собственностью, состоит на балансе ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. Правообладателем указанной квартиры ранее состоявшей на балансе ФКУ «Обская КЭЧ» Министерства обороны Российской Федерации является ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. Решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось. Спорное жилое помещение, предоставленное истцу могло быть только служебным, является федеральной собственностью и состоит на балансе ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, в связи с чем приватизации не подлежит (л.д.34-35).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Жилищный кодекс РФ, а Жилищный кодекс Р. прекратил свое действие (ст.ст.1,2 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), однако в соответствии со ст.5 Вводного закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

В соответствии со ст.101 ЖК Р. служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании ст.105 ЖК Р. порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством СССР, ЖК Р. и другим законодательством Р.. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М. Р..

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Сведения о зарегистрированных правах на квартиру в ЕГРН отсутствуют (л.д 16, 17, 21).

Для реализации своего права на приватизацию истец Дедков Г.А. обратился в ФКГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России с заявлением о приватизации квартиры, в чем ему было отказано (л.д. 20,21).

Как указано в ответе на запрос ФГКУ «Росжилкомплекс» <адрес> закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Росжилкомплекс» на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается передаточным актом № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация права оперативного управления спорного жилого помещения за ФГКУ «Росжилкомплекс» не произведена (л.д.57-73).

Квартира № по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества <адрес> не значится (л.д.23).

Таким образом, судом установлено, что по адресу: <адрес>, предоставленное Дедковой Т.С. и ее семье на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение не является служебным и используется истцом на условиях договора социального найма.

Доказательств обратного, стороной ответчиков, суду не представлено.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что жилое помещение № в <адрес> не было включено в число служебных жилых помещений как указывает ответчик ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Также из ответа ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации усматривается, что спорная квартира состоит на кадастровом учете, право собственности РФ и оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации отсутствует (л.д.21).

Разрешая исковые требования, суд полагает необходимым руководствоваться вышеприведенными нормами права и разъяснениями Верховного Суда РФ в пункте 41 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 14, согласно которым вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 47 Жилищного Кодекса адрес, действующей на момент предоставления истцу спорного жилого помещения в 1989 году, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Приказом М. обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 285 (действовавшим на момент предоставления спорного жилого помещения) введено в действие "Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте", согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ района в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В соответствии с п. п. 28, 31 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, заселение именно, служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений, в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся.

Исходя из вышеприведенных норм закона и разъяснений, суд приходит к выводу, что само по себе предоставление ведомственного жилого помещения в том в военном городке не наделяло его статусом служебного, поскольку жилое помещение приобретало статус служебного только после принятия решения соответствующим исполнительным органом.

При таких обстоятельствах судом установлено, что спорная квартира не относится к специализированному жилищному фонду, поскольку доказательства того, что квартира была предоставлена истцу и его матери в качестве служебной, материалы дела не содержат; ответчиками какие-либо документы в подтверждение этого не представлены, несмотря не неоднократные судебные запросы, ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит указание на предоставление данной квартиры в качестве служебной; решение о включении спорного жилого помещения в число служебных не принималось, доказательств тому стороной ответчиков в материалы дела не представлено; факт заключения с матерью истца, а впоследствии и с истцом именно договора найма служебного жилого помещения, ни на момент вселения в квартиру, ни впоследствии по делу не установлен, служебный ордер на вселение не выдавался.

Таким образом, выданный ордер на спорную квартиру, в соответствии с действующим законодательством на 1985 год являлся единственным документом, свидетельствующим о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Единственным различием в условиях заключения договоров социального найма до и после ДД.ММ.ГГГГ является форма административного решения о предоставлении гражданину жилого помещения: до ДД.ММ.ГГГГ оно предоставлялось на основании ордера, а после этой даты - на основании решения органа местного самоуправления. Данное различие носит формально-юридический характер и не является существенным, оно не влияет на правовой режим жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и потому не предопределяет каких-либо его особенностей. Следовательно, и после ДД.ММ.ГГГГ правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления.

В настоящее время спорное жилое помещение не расположено в закрытом военном городке, истец приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязательства по которому исполняются надлежащим образом более 35 лет, своим правом на бесплатную приватизацию жилья истец Дедков Г.А. ранее не воспользовался.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении требований истца Дедкова Г.А. по мотивам того, что спорное жилое помещение является служебным, судом не установлено.

Поскольку спорная квартира находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ «Росжилкомплекс», то в силу ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача указанного жилого помещения в собственность граждан должна осуществляться указанным государственным учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Согласно «Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент перехода права на оперативное управление на указанное недвижимое имущество к ответчику, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Судом установлено, что <адрес> в <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, и в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, она закреплена за ФГКУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления.

Также судом установлено и никем не оспаривается, что <адрес> по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества <адрес> не значится.

Поскольку именно у ФГКУ «Росжилкомплекс» имеется право оперативного управления указанным имуществом, и оно в настоящее время является правообладателем данного имущества, данный орган в силу требований ст.ст. 125, 214, 296 ГК РФ, осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, согласно его назначения, это обстоятельство определяет его процессуально-правовое положение, как ответчика по делу.

Как установлено ранее, доказательств того, что <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес> относится к специализированному жилищному фонду, который приватизации не подлежит, на рассмотрение суда не представлено.

Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Как усматривается из копии техничного паспорта (л.д.11-13) <адрес> является изолированной и имеет общую площадь 33,7 кв.м, жилую площадь 20,5 кв.м.

В силу статьи 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Право приватизации жилья на территории <адрес> истец не использовал (л.д.22).

На основании изложенного и учитывая, что имеющиеся препятствия в приватизации жилого помещения являются нарушающими конституционные права истца суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования о признании права собственности подлежат удовлетворению.

Однако, как установлено судом, <адрес> в <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, и в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, она закреплена за ФГКУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления.

В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, право оперативного управления ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России прекращено.

Согласно передаточному акту № от ДД.ММ.ГГГГ, в числе передаваемого имущества в ФГКУ «Росжилкомплекс» значится квартира, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> (160 пункт Акта), акт подписан ДД.ММ.ГГГГ.

Также, указанные сведения согласуются с общедоступными данными ЕГРН.

На основании приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Росжилкомплекс»).

Согласно уставу ФГКУ «Росжилкомплекс», утвержденному приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № основной целью деятельности, в том числе эксплуатация имущества, находящегося в государственной собственности, для обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, закрепленном за Министерством обороны Российской Федерации осуществляет ФГКУ «Росжилкомплекс».

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не состоит на балансовом учете ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России и данное учреждение не является правообладателем спорного жилого.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Дедкова Г.А. к ФГКУ «Сибирское ТУИО» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дедкова Г. А. удовлетворить частично.

Признать за Дедковым Г. А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес> жилом <адрес>, кадастровый №.

В удовлетворении исковых требований Дедкову Г. А. к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья: (подпись)                                 О.В. Гайворонская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № Калининского районного суда <адрес>.

УИД №

Решение суда не вступило в законную силу «___» _______________________202___г.

Судья:                                О.В. Гайворонская