Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-609/2023 (2-10972/2022;) ~ М-10879/2022 от 02.11.2022

Дело № 2-609/2023 (2-10972/2022)

УИД 35RS0010-01-2022-015325-54

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда                            06 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Пестеревой А.Н.,

        при секретаре Влагасове В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бекетовой Л. И., Бекетова А. Н., Кальвина А. В., Кожуховой Т. П., Кальвиной Т. Н. к Администрации города Вологды об образовании земельного участка,

установил:

Бекетова Л.И., Бекетов А.Н., Кальвин А.В., Кожухова Т.П., Кальвина Т.Н. (далее- истцы) обратились в суд с иском к Администрации города Вологды (далее- ответчик) об образовании земельного участка. Требования мотивировали тем, что истцы являются собственниками жилого <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок огорожен забором с момента сдачи дома в эксплуатацию.

В результате уточнения границ земельного участка № было выявлено, что забор установлен не по границе земельного участка, а на землях государственная собственность на которые не разграничена. Занимаемые земли необходимы истцам для эксплуатации и техническому обслуживанию жилого дома.

12.08.2022 года истцы обратились с заявлением к ответчику для согласования схемы перераспределения и заключения соглашения о перераспределении земельного участка кадастровым номером №.

21.09.2022 г. истцам отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с тем, что схема расположения земельного на кадастровом плане территория разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, поскольку образуемый земельный участок расположен в границах территории, ограниченной улицами Добролюбова-Полярной-Карла Маркса, для которой постановлением Администрации города Вологды от 22.07.2019 года №915 (в редакции от 18.05.2021 года №640) утвержден проект межевания территории, которым не предусмотрен такое образование земельного участка, кроме того границы образуемого земельного участка пересекает границы территориальных зон Ж1-И2б «Подзона застройки преимущественно индивидуальными жилыми домами, участвующими в формировании силуэта исторического поселения», установленные правилами землепользования и застройки городского округа города Вологды, утвержденными решением Вологодской городской думы от 26.06.2009 года №72, а также образование земельного участка приводит к изломанности его границы, и исключает доступ с территории общего пользования к земельному участку с кадастровым номером №.

С указанным распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды №1810 от 21.09.2022 г. истцы не согласны по следующим основаниям: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленная для согласования и заключения соглашения о перераспределении земельного участка не содержит ни каких сведений о пересечении границ каких-либо зон, составлена в полном соответствии с ПЗЗ г. Вологды утвержденные Решением Вологодской городской Думы от 26.06.2009 г. №72 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа города Вологды» (с изменениями и дополнениями) и Генеральному плану, утвержденному Решением Вологодской городской Думы от 29 декабря 2014 года №171 «Об утверждении генерального плана городского округа применительно к территории города Вологды» и Решением Вологодской городской Думы от 22 октября 2020 года №270.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истцы просят суд: образовать земельный участок на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № находящегося в частной собственности, и земель, государственной собственности, на которые не разграничена, площадью 1023 кв.м., согласно следующих координат:

№ характерной точки границы	Координаты
	X,м	Y,м
1	№	№
2	№	№
3	№	№
4	№	№
5	№	№
6	№	№
7	№	№
8	№	№
9	№	№
10	№	№
11	№	№
12	№	№
13	№	№
14	№	№
15	№	№
16	№	№
17	№	№
18	№	№
19	№	№
20	№	№
21	№	№
22	№	№
1	№	№

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Стыхина Е.Н. уточнила (уменьшила) исковые требования, согласно которым просила суд: удовлетворить пункт 1 уточненных требований от 24.05.2023 г., пункт 2 уточненных требований от 24.05.2023 г. просила не рассматривать, поскольку намерены обратиться в установленном законом порядке с заявлением о заключении соглашения с новыми координатами, определенными по результатам землеустроительной экспертизы. Выводы судебной экспертизы не оспаривала, указала, что образование участка требуется для обслуживания дома. Не возражала по вынесению заочного решения по настоящему делу.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом (в материалах дела имеются отчеты об отслеживании почтовых отправлений с отметками «возврат отправителю из-за истечения срока хранения»), действуют через представителя.

Представитель ответчика Администрация города Вологды в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (в материалах дела имеется отчет об извещении по электронной почте с отметкой «прочитано 05.06.2023 г»). Доказательств уважительности причин неявки, суду не представлено. Ранее были представлены письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Управление Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (в материалах дела имеется отчет об извещении по электронной почте с отметкой «отправлено 02.06.2023 г.»), ранее был представлен суду письменный отзыв.

В судебном заседании эксперт ФИО1 пояснила, что является экспертом-кадастровым инженером ООО «ГАРАНТ КАДАСТР». Представленное суду экспертное заключение поддержала в полном объеме. Также пояснила, что в отношении земельного участка, на котором расположены коммуникации, проведены кадастровые работы, определены координаты. При образовании вновь образуемого участка по предложенному ею варианту не будет пересечений границ с границами других участков, красными линиями. При проведении кадастровых работ по дороге, примыкающей к спорному участку, не было учтено фактическое землепользование истцов. Администрация определила границы дороги при проведении комплексных кадастровых работ, пристыковала границы к существующему забору, образовав черезполосицу. К земельному участку с последними цифрами кадастрового номера 660 доступа до этого не было, в связи с образованием участка доступ также не возникнет. Но данный земельный участок находится также в собственности истцов, в связи с чем, возможность доступа к нему сохраняется. Полагала, что образование земельного участка по предложенному экспертом варианту не будет нарушать чьих- либо прав, соседние земельные участки по такой же границе, сформированной вдоль дороги, находятся в собственности иных правообладателей.

Руководствуясь статьями 167, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав участников процесса, эксперта, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, приходит к следующему.

К правообладателям земельных участков Земельный кодекс Российской Федерации относит собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов (пункт 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Установлено и подтверждается представленными доказательствами, что истцы являются собственниками жилого <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 537,8 кв.м., что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права от 24.12.20223 г. №, № от 24.12.2013 г., от 26.05.2014 г. №, выписками из ЕГРН на объект недвижимости.

Из межевого плана, подготовленного 05.05.2020 г. кадастровым инженером ФИО2 следует, что в результате кадастровых работ образовано два земельных участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 30.03.2012 г. №1082 и решением Вологодской городской Думы от 26.06.2009 г.№72, опубликованным на официальном сайте Администрации города Вологды, образуемые земельные участки попадают в зону Ж-1, где предельные размеры земельных участков для разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» составляют: минимальный размер- 0,06 га; максимальный размер– 0,15 га.

Доступ к образуемому земельному участку № осуществляется за счет образуемого земельного участка №.

Вид разрешенного использования образуемых земельных участков указан на основании декларации о выборе разрешенного использования земельного участка.

Согласно Распоряжению начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 02.09.2020 года № представителю истцов по доверенности Стыхиной Е.Н. было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Распоряжению начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 24.02.2022 года № представителю истцов по доверенности Стыхиной Е.Н. было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Распоряжению начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 21.09.2022 года № 1810 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, представителю истцов по доверенности Стыхиной Е.Н. было отказано в утверждении семы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 1024 кв.м. и заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № (категория земель- земли населенных пунктов), с местоположением: Российская Федерация, Вологодская область, городской округ <адрес>, площадью 929 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящегося в общей долевой собственности указанных граждан (истцов), и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании п. 6 ст. 11.9, подпунктов 3,4, 5 пункта 16 ст. 11.10, подпунктов 11,12,13 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Общие правила и условия образования земельных участков определены положениями статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ), согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам содержатся в статье 11.9 ЗК РФ. Образование земельных участков не должно приводить к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В целях образования земельного участка под домом, принадлежащему истцам, проведено межевание, в материалы дела представлен межевой план, который подготовлен в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка из земельного участка №.

С целью установлению юридически значимых обстоятельств по делу, наиболее полного исследования вопросов, касающихся возможности формирования испрашиваемого участка судом назначена землеустроительная экспертиза.

Давая оценку заключению эксперта ООО «ГАРАНТ КАДАСТР» в совокупности со всеми материалами дела, суд приходит к выводу, что оно согласуется с иными исследованными доказательствами по делу и у суда отсутствуют основания сомневаться в нем. Указанное заключение сомнений в правильности или обоснованности выводов эксперта не вызывает, соответствует требованиям законодательства. При этом суд учитывает соответствующее специальное образование, квалификацию эксперта, предупреждение его об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, заключение составлено лицом, не имеющим личной заинтересованности в исходе дела, у суда отсутствуют основания сомневаться в компетентности эксперта. Кроме того, эксперт ФИО1 подтвердила выводы заключения экспертизы в судебном заседании.

В ходе проведения исследования, экспертом подготовлен ситуационный план земельных участков с кадастровыми номерами № и №, который составлен на основе сведений кадастрового плана территории кадастрового квартала №, на нем также отображено местоположение объектов недвижимости, сведения о местоположении которых внесены в ЕГРН и достаточны для определения местоположения на местности.

На местности границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № представляют собой единое землепользование площадью 1773 кв.м., внешние границы которого обозначены на местности металлическим забором из профлиста. Каталог координат фактического землепользования земельных участков с кадастровыми номерами № и № представлен в таблице 1 экспертного заключения. В границах фактического использования земельных участков расположено здание с кадастровым номером №, сооружение с кадастровым номером № (канализационная сеть), сооружение с кадастровым номером № (газопровод), водопровод, две беседки, два навеса, теплица.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются учтенными объектами недвижимости. Сведения о местоположении границ и площади внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 05.05.2020 г., подготовленного кадастровым инженером ООО «ГеоИнжПроект» ФИО2 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образование двух земельных участков путем радела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Документами, подтверждающими право на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, являются выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.06.2020 года.

Экспертом подготовлена схема сопоставления границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № по фактическому использованию и сведениями ЕГРН. Согласно выполненным измерениям границы фактического использования указанных земельных участков не соответствуют сведениям ЕГРН:

- со стороны восточной, южной, западной границ имеются пересечения с границами смежных земельных участков величиной от 0.11 метров до 1.29 метра;

- северная граница фактического использования «выходит» на земли государственной и (или) муниципальной собственности до разграничения на величину до 3.48 метра, а также пересекает границу земельного участка с кадастровым номером № на 0.34 метра.

Площадь фактического использования земельных участков с кадастровыми номерами № и № значительно превышает суму площадей указанных земельных участков по сведениям ЕГРН (1642 кв.м.).

Образуемый земельный участок распложен в границах одной функциональной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», однако полученная схема расположения образуемого земельного участка на карте функциональных зон генерального плана городского округа города Вологды носит ориентировочный характер и не может быть использована для проведения точных измерений.

Администрацией городского округа города Вологды представлена схема расположения образуемого земельного участка на карте градостроительного зонирования ПЗЗ, согласно которой образуемый участок располагается в границах двух территориальных зон:

Подзона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами, участвующими в формировании силуэта исторического поселения (Ж2-И2а);

Подзона застройки преимущественно индивидуальными жилыми домами, участвующими в формировании силуэта исторического поселения (Ж2-И2ба).

Экспертом также проанализированы спутниковые снимки с меткой времени, из которых следует, что на момент предоставления земельного участка с кадастровым номером № в 2001 году граница земельного участка не была закреплена с помощью каких-либо объектов искусственного и естественного происхождения. Забор, ограждающий земельный участок с кадастровым номером № появился после 2014 года. Несоответствие местоположения северной границы (со стороны <адрес>) фактического использования земельного участка с кадастровым номером № не является следствием реестровой ошибки, допущенной при проведении кадастровых работ.

Экспертом предложен вариант образования земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305006:661, находящего в частной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Суд, исследовав представленные материалы дела, полагает, что доказательств того, что в результате образования испрашиваемого земельного участка, такой земельный участок будут использоваться в нарушение установленного вида разрешенного использования, не представлено.

На основании изложенного, учитывая выводы судебной землеустроительной экспертизы, суд полагает возможным удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бекетовой Л. И., Бекетова А. Н., Кальвина А. В., Кожуховой Т. П., Кальвиной Т. Н. об образовании земельного участка - удовлетворить.

Образовать земельный участок на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, государственной собственности, на которые не разграничена, площадью 1023 кв.м., согласно следующих координат:

№ характерной точки границы	Координаты
	X,м	Y,м
1	№	№
2	№	№
3	№	№
4	№	№
5	№	№
6	№	№
7	№	№
8	№	№
9	№	№
10	№	№
11	№	№
12	№	№
13	№	№
14	№	№
15	№	№
16	№	№
17	№	№
18	№	№
19	№	№
20	№	№
21	№	№
22	№	№
1	№	№

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                         А.Н.Пестерева

Мотивированное заочное решение изготовлено 11.07.2023 года.