Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2023 (2-1551/2022;) ~ М-1464/2022 от 13.10.2022

Гражданское дело № 2-107/2023

УИД 21RS0016-01-2022-001763-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    29 марта 2023 года                                                                                       пос. Кугеси

    Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

     с участием истца Никитина Н.П. и его представителя Шенгальца Е.П., истца Блинова А.З., представителя ответчика администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики Козяковой Л.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина Николая Петровича, Блинова Андрея Зиноновича к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Никитин Н.П. и Блинов А.З. обратились в суд иском (с учетом уточнений) к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Лапсарского сельского Совета депутатов трудящихся Чебоксарского района Чувашской АССР ФИО1 ФИО1 как работнику Чебоксарского ДРСУ на семью, состоящую из 4 (четырех) человек - его самого, супругу - ФИО2, сыновей - Блинова Андрея Зиноновича, Никитина Николая Петровича, был выдан ордер № на право занятия жилого помещения (комната № согласно ордера) площадью 31,1 кв. м., а именно двух комнат в трехкомнатной квартире <адрес>.

Семья истцов (родители и дети) с момента вручения им ордера на жилое помещение и вселения в мае 1975 года в указанную выше квартиру используют жилое помещение, а именно все 3 комнаты по его прямому использованию, не допуская бесхозяйственного отношения с ним, несли и несут по настоящее время бремя расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за всю квартиру площадью 59,1 кв. м. Иных лиц имеющих право на вселение в жилое помещение (комнату) указанной квартиры № 4 не имелось и за период с 1982 года и по день подачи настоящего иска в суд, иные квартиросъемщики отсутствовали и вселены не были.

Другая часть квартиры, а именно, одна комната, была предоставлена другим гражданам, которые, начиная с 1982 года, в ней не проживали по причине предоставления им другого отдельного жилого помещения (сведения о гражданах кому была предоставлена комната № квартиры №, указанного дома № истцам не известны).

ДД.ММ.ГГГГ, умер отец истцов - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истцов - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После смерти отца истцов - Никитина П.М. в квартире № дома № по <адрес> постоянно проживали истцы со своей матерью ФИО2, а после ее смерти, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно зарегистрированы и проживают сами истцы, которые постоянно проживают в квартире, при этом используя все ее 3 комнаты, несут расходы по оплате и содержанию жилого помещения, общедомового имущества, коммунальных услуг (электроснабжение, ТБО, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение) за всю квартиру площадью 59,1 кв. м., а не ее отдельной части.

По настоящее время, финансовый лицевой счет открыт на мать истцов - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцы обязанность по оплате жилищно-коммунальных платежей исполняют надлежащим образом, не допуская образования просрочек, а также не допускают безответственного отношения к общему имуществу многоквартирного жилого дома, соседям и к непосредственно используемому жилому помещению (квартире), в котором проживают.

ДД.ММ.ГГГГ истец Никитин Н.П. обратился в администрацию Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, как к собственнику (балансодержателю) квартиры № 4, с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения общей площадью 59,1 кв. м. (то есть всей квартиры) с включением в договор своего родного брата, соистца Блинова А.3.

Ответчиком направленное истцом Никитиным Н. П. заявление от ДД.ММ.ГГГГ было получено ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее о принятом решении ответчик истцов не известил, что равноценно отказу в удовлетворении истцам в их обращении.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Истец Никитин Н. П. в указанной квартире проживает с рождения, а истец Блинов А.3. в возрасте четырех лет, то есть с момента вселения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Ссылаясь на изложенные обстоятельства истцы просят возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность предоставить им на условиях договора социального найма - жилое помещение квартиру № 4, площадью 59,10 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного в доме <адрес>.

    Истец Никитин Н.П. и его представитель Шенгальц Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

    Истец Блинов А.З. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики Козякова Л.Г. разрешение спора оставила на усмотрение суда.

    Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

    Статьями 5 и 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов государственного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

    В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

    В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

    В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

    Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

    Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Частью 2 ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, было предусмотрено, что если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование. Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

    Статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади устанавливалась в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

    Таким образом, статьей 46 Жилищного кодекса РСФСР был предусмотрен порядок предоставления, освободившегося изолированного жилого помещения в коммунальной квартире, в соответствии с которым, такое помещение предоставлялось в первую очередь лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека, то есть менее 12 кв. м.

    При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

    Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

    Учитывая, что заселение спорного жилого помещения осуществлено в период действия Жилищного кодекса РСФСР, истцы продолжают проживать в спорном жилом помещении и по настоящее время, к спорным правоотношениям сторон подлежат применению, как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Лапсарского сельского Совета депутатов трудящихся Чебоксарского района Чувашской АССР ФИО1 ФИО1 как работнику Чебоксарского ДРСУ на семью, состоящую из 4 (четырех) человек - его самого, супругу - ФИО2, сыновей - Блинова Андрея Зиноновича, Никитина Николая Петровича, был выдан ордер № на право занятия жилого помещения площадью 31,1 кв. м., а именно двух комнат в трехкомнатной квартире <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, умер ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    После смерти указанных лиц, в квартире № дома № по <адрес> постоянно проживают истцы, при этом используя все ее 3 (три) комнаты, несут расходы по оплате и содержанию жилого помещения, общедомового имущества, коммунальных услуг (электроснабжение, ТБО, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение) за всю квартиру площадью 59,1 кв. м., а не ее отдельной части.

Площадь предоставленного жилого помещения согласно ордеру 31,1 кв. м, что меньше учетной нормы, установленной ранее действующим законодательством.

Из договора найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, Никитину П.М. и членов его семьи предоставлено жилое помещение, состоящее из 2 х комнат, жилой площадью 31,1 кв.м. в линейном <адрес> Чебоксарского ДРСУ в д. Б. Карачуры.

При этом п. 4 данного договора было предусмотрено, что если в квартире, в которой проживет наниматель, освободилась комната, не изолированная от занимаемой им жилого помещения смежной с ним, это комната подлежит передаче в его пользование.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Установлено, что истцы проживают и пользуются тремя комнатами, образующих квартиру № в доме № по <адрес>, что в полной мере соответствует положениям вышеприведенной ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями похозяйственной книги за период с 1973 по 1997 гг., согласно которым площадь занимаемого помещения составляет 42,5 кв. м (жилая).

Из пояснений, данных специалистом Лапсарского территориального отдела управления благоустройства и развития территорий администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики Козяковой Л.Г. на судебном заседании следует, что спорная квартира изначально была трехкомнатной с момента постройки, каких либо сведений, что третья комната в указанной квартире предоставлялась третьим лицам сведений нет. В похозяйственных книгах числится только семья Пизеневых.

Ордер на предоставление третьей комнаты у истцов отсутствует, однако плата за коммунальные услуги, начисляется и взимается с них, исходя из площади жилого помещения.

Квартира <адрес> на основании решения Собрания депутатов Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района № от ДД.ММ.ГГГГ внесена в реестр муниципального жилого фонда.

Такая же площадь квартиры значится в сведениях ЕГРН, что подтверждается выпиской. Сведения об объекте внесены как "актуальные", ранее учтенные. Кадастровый № присвоен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического паспорта на дом <адрес>, квартира № состоит из трех жилых помещений площадью 15,0 кв.м, 17,4 кв.м и 10,1 кв. м. Общая площадь квартиры составляет 59,1 кв. м, жилая 42,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец Никитин Н.П. обратился в администрацию Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, как к собственнику (балансодержателю) квартиры № 4, с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения общей площадью 59,1 кв. м. (то есть всей квартиры) с включением в договор своего родного брата - соистца Блинова А.3.

Как следует из ответа администрации Лапсарского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, администрация Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики отказала Никитину Н.П. и Блинову А.З. в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с различными сведениями о площади жилого помещения, указанной в ордере.

Отсутствие документа о предоставлении Никитину П.М. и членам его семьи (истцам) ордера на право занятия третьей комнаты в квартире № 4 не указывает на незаконность пользования квартирой в полном объеме, поскольку в силу ст. 46 ЖК РСФСР истцы имели право на занятие освободившейся комнаты.

Право истцов на занятие жилого помещения на протяжении длительного периода времени, с 1975 года никем не оспорено, требований об освобождении жилого площади, превышающей, указанную в ордере №, за весь период времени не предъявлялось.

Отсутствие ордера на занятие третьей комнаты в жилом помещении, при таких обстоятельствах не может служить основанием для отказа в оформлении надлежащим образом жилищных прав истцов в отношении спорного жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что исковые требования о признании за истцами права на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу расположенного, расположенного в доме <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность предоставить Никитину Николаю Петровичу, Блинову Андрею Зиноновичу на условиях договора социального найма жилое помещение - квартиру №, площадью 59,10 кв.м, с кадастровым номером №, расположенную в доме <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

    Мотивированное решение изготовлено 3.04.2023.

    Председательствующий судья                                                  С.А. Смирнова