Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-242/2024 (2-2196/2023;) ~ М-1866/2023 от 15.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городец                                13 мая 2024 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при помощнике судьи Посоховой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Ермаковой В. М. к А. Г. муниципального округа ....... о признании права собственности на сарай,

УСТАНОВИЛ:

Ермакова В.М. обратилась в суд с иском к А. Г. муниципального округа ....... о признании права собственности на сарай и баню.

В обоснование своих требований истец указала, что решением Исполнительного комитета Смольковского сельского Совета народных депутатов Г. ....... от *** * «О разрешении строительства хозяйственного сарая и бани» Ермаковой В.М. было разрешено строительство хозяйственного сарая и бани. В том же году истцом сарай и баня были построены, которыми истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет, как своим собственным недвижимым имуществом, по настоящее время. Право собственности на сарай и баню не оформлялось.

В 2023 году истец решила зарегистрировать за собой право собственности на сарай и баню в соответствии с действующим законодательством. При подготовки документов выяснилось, что общая площадь сарая составляет 17,9 кв.метров, общая площадь бани составляет 30,8 кв.метров, также изменились адреса сарая и бани, указанные объекты находятся по адресу: ........ Земельные участки, на которых расположены сарай и баня истца, отведены в установленном порядке, строительство сарая и бани осуществлялось с разрешения компетентных органов, то есть не является самовольным.

На основании изложенного, Ермакова В.М. просит признать право собственности на нежилое здание – сарай (год ввода в эксплуатацию 1986) расположенный по адресу: ......., Городецкий муниципальный округ, ......., площадью 17,9 кв.метров; на нежилое здание – баня (год ввода в эксплуатацию 1986), расположенную по адресу: ......., Городецкий муниципальный округ, ......., площадью 30,8 кв.метров.

В ходе рассмотрения данного дела, в порядке ст. 39 ГПК РФ, Ермаковой В.М. были изменены исковые требования, в части площади спорных объектов недвижимости, в обоснование в площади объектов недвижимости представлены технические паспорта на сарай и баню. Ермакова В.М. просит признать право собственности на нежилое здание – сарай (год ввода в эксплуатацию 1986) расположенный по адресу: ......., Городецкий муниципальный округ, ......., площадью 12,4 кв.метров; на нежилое здание – баня (год ввода в эксплуатацию 1986), расположенную по адресу: ......., Городецкий муниципальный округ, ......., площадью 29,7 кв.метров.

В ходе рассмотрения данного дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены УФРС по Нижегородской области, КУМИ администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области.

Истец Ермакова В.М., ее представитель по доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в материалы дела представлено ходатайство представителя истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела данный ответчик извещен надлежащим образом, суду представлен отзыв на иск, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, где также указано, что Администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области возражает против удовлетворения исковых требований Ермаковой В.М. на основании требований ст. 222 ГК РФ. В исковом заявлении истец указывает адресом спорных объектов ......., так же как и в данных технических паспортов спорных объектов. Вместе с тем, в решении Исполкома Смольковского сельского Совета народных депутатов от *** истцу разрешено строительство сарая в районе 27-квартирных домов между сараями Маслова Г.М. и Смирнова И.Ф. и строительство бани на берегу ........ Истцом не представлено документов о выделении земельного участка под строительство спорного сарая. В соответствии с заключением Управления архитектуры и градостроительства А. от *** № Сл-119-222692/24 градостроительные нормы и правила при строительстве спорного сарая истцом нарушены.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Территориальный отдел Смольковский Городецкого муниципального округа Нижегородской области, УФРС по Нижегородской области, КУМИ администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От третьего лица Территориального отдела Смольковский Городецкого муниципального округа Нижегородской области представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в общем порядке.

Ермакова В.М. обратилась в суд с заявлением об отказе от исковых требований в части признания права собственности на нежилое здание – баня (год ввода в эксплуатацию 1986), расположенной по адресу: ......., Городецкий муниципальный округ, ........

Определением Г. городского суда ....... от *** производство по иску Ермаковой В. М. к А. Г. муниципального округа ....... о признании права собственности на сарай и баню, прекращено в части признания права собственности на нежилое здание – баня (год ввода в эксплуатацию 1986), расположенную по адресу: ......., Городецкий муниципальный округ, ......., площадью 29,7 кв.метров, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Изучив доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, в том числе: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В судебном заседании установлено, что на основании решения * Исполнительного комитета Смольковского сельского Совета народных депутатов от *** Ермаковой В. М. разрешено строительство хозозяйственного сарая в районе 27-квартирных домов между сараями Маслова Г.М. и Смирнова И.Ф. и строительство бани на берегу ........

Государственная регистрация права собственности на сарай произведена не была.

Согласно технического паспорта на здание от ***, сарай, расположенный по адресу: ....... (год ввода в эксплуатацию 1986), имеет общую площадь 12,4 кв.метров.

Согласно межевого плана земельный участок 52:15:0050216:ЗУ1, земли общего пользования, расположен по адресу: ......., Смольковский сельсовет, ......., категория земель: земли населенных пунктов, площадь 13 +/- 1 кв.метров.

Как следует из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области от *** на запрос суда, Согласно Правилам землепользования и застройки территории сельского поселения Смольковский сельсовет, утвержденным постановлением администрации Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от *** * (в редакции от *** *), рассматриваемые земельные участки расположены в территориальной зоне: «Ж2-1 – застройка секционная малоэтажная (2-3 эт.)». В данной территориальной зоне размещение бани и сарая не предусмотрено. На основании изложенного градостроительные нормы и правила при строительстве сарая, площадью 12,4 кв.метров, расположенного по адресу: ......., Городецкий муниципальный округ, ......., нарушены.

Как следует из ответов ОНД и ПР по Городецкому муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области от ***, от *** на запрос суда, нарушений требований пожарной безопасности сарая, расположенного по адресу: ......., Городецкий муниципальный округ, ......., на момент проведения осмотра не выявлено. Не возражают против оформления в собственность указанного объекта и дальнейшего его эксплуатации.

Судом установлено, что в 1986 году истцом сарай был построен, которым Ермакова В.М. добросовестно, открыто и непрерывно владеет, как своим собственным недвижимым имуществом, по настоящее время.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, данных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22, рассматривая иски, связанные с самовольными постройками, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, и с этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применялся действовавший в то время порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" введен в действие с 31 января 1998 г. В силу статьи 6 данного Федерального закона, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления его в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установил систему, порядок формирования, правовой статус органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с положениями ст. 9 Закона о регистрации государственную регистрацию прав осуществляют учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (учреждения юстиции). Порядок их создания, структура, принципы размещения определяются субъектами Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Учреждения юстиции являются государственными органами, обладающими правами юридических лиц. Пункт 3 ст. 15 Закона о регистрации содержит положение о том, что регистраторы прав (должностные лица учреждений юстиции) являются государственными служащими.

Государственное учреждение юстиции Нижегородской области по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним создано в соответствии с постановлением Администрации Нижегородской области от 31 марта 1998 г. N 73 "О создании государственного учреждения юстиции Нижегородской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Указанным постановлением предписывалось сохранить действующий порядок регистрации, утвержденный постановлением Администрации Нижегородской области от 16 октября 1996 г. N 274 "О создании системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и инвентаризации недвижимости на территории Нижегородской области", в части, не противоречащей Закону о регистрации.

До начала деятельности Учреждения юстиции сохранялся действующий порядок государственной регистрации, утвержденный постановлением Администрации Нижегородской области N 274 от 16.10.96 "О создании системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и инвентаризации недвижимости на территории Нижегородской области".

В соответствии с п. 6.1. указанного Постановления, права на недвижимое имущество, зарегистрированные органами, осуществлявшими регистрацию до вступления в силу настоящего Временного положения, являются юридически действительными.

Из п. 9.1 Постановления Администрации Нижегородской области от 16 октября 1996 г. № 274 «О создании системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и инвентаризации недвижимости на территории Нижегородской области» государственная регистрация прав собственности до апреля 1997 года на территории Нижегородской области проводилась органами местного самоуправления.

Исходя из указанных выше норм законодательства, а также представленных документов следует, строительство хозяйственного сарая было разрешено до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", объект недвижимости - нежилое здание (сарай), расположенный по адресу: ......., Смольковский сельсовет, ......., был выстроен и введен в эксплуатацию в 1986 году.

Доводы ответчика А. Г. муниципального округа ....... о том, что спорный объект недвижимости расположен в территориальной зоне «Ж-2-1 – застройка секционная малоэтажная (2-3 эт.)», в данной территориальной зоне размещение сарая не предусмотрено, опровергаются судом в виде следующего.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до ***, самовольной постройкой признавалось здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С *** вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством. Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" изменена редакция статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя объекта. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не относится к самовольным постройкам здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как следует из ответа Управления Архитектуры и градостроительства А. Г. муниципального округа ....... № от ***, при даче заключения о нарушении градостроительных норм и правил при возведении спорного объекта недвижимости - сарая, расположенного по адресу: ......., Смольковский сельсовет, ......., применены Правила землепользования и застройки администрации Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района ....... от *** * (в редакции от *** *).

Согласно ответа Территориального отдела Смольковский А. Г. муниципального округа ....... от ***, на *** Правил землепользования и застройки не соществовало, первоначально они были утверждены в 2014 году.

То, есть истец в 1986 году, на дату возведения строения на указанном земельном участке, не знал и не мог знать, что данный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории сельского поселения Смольковский сельсовет, утвержденными постановлением администрации Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 24.02.2022 года № 21 (в редакции от 23.06.2022 года № 59), не предусматривает размещение на нем сараев.

Требований о сносе спорного сарая, ответчиком не предъявляется. При разрешении спора ответчиком не представлено данных о нуждаемости органов местного самоуправления в спорном земельном участке, расположенного под спорным сараем. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

С учетом вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для удовлетворения исковых требований.

Указанные обстоятельства являются основанием для признания за Ермаковой В. М., *** года рождения, место рождения: ....... Г. ......., право собственности на объект недвижимости – сарай (год ввода в эксплуатацию 1986), расположенный по адресу: ......., Городецкий муниципальный округ, ......., площадью 12,4 кв.метров.

Вступившее в законную силу решение суда в силу ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ермаковой В. М. к Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на сарай, удовлетворить.

Признать за Ермаковой В. М., *** года рождения, место рождения: ....... Г. ......., право собственности на объект недвижимости – сарай (год ввода в эксплуатацию 1986), расположенный по адресу: ......., Городецкий муниципальный округ, ......., площадью 12,4 кв.метров.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда             Ю.А.Пегова

Мотивированное решение составлено 20 мая 2024 года.

Судья Городецкого городского суда             Ю.А.Пегова