Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1436/2024 ~ М-535/2024 от 21.02.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        03 июня 2024 года                    г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной С.В.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО3, с учетом уточненных требований, обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с исковым заявлением о включении в специальный медицинский стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с <дата> по <дата> в должности медсестры стоматологического отделения Городского стоматологического центра г. Сызрани, за исключением периодов: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

В обоснование заявленных требований указала, что Решением отделения пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области № *** от <дата> ей не был засчитан в медицинский стаж период работы с <дата> по <дата> в учреждении «стоматологический центр», поскольку данное наименование учреждения не предусмотрено Постановлением от <дата> № ***. Считает, что отказ является незаконным, поскольку в данный период она выполняла работу медицинской сестры, от наименования учреждения характер её работы не менялся, она осуществляла лечебную деятельность и продолжала исполнять обязанности медицинской сестры. Ее трудовая деятельность не прерывалась, о чем имеется запись в ее трудовой книжке.

В судебном заседании истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Самарской области – ФИО5, действующая на основании доверенности от <дата>, возражала против заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что для назначения досрочной пенсии необходим специальный стаж 30 лет. В специальный стаж истца не включены периоды работы в Городском стоматологическом центре г. Сызрани с <дата> по <дата>, так как наименование учреждение не поименовано Списками. Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения - <дата> составляет 30 лет 02 месяца 23 дня. Право на страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах у ФИО3 возникнет <дата> (право на установление страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 60 месяцев со дня выработки медицинского стажа 30 лет -<дата>).

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная страховая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от <дата> № *** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата>г. по <дата>г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от <дата> № *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № *** от <дата>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что <дата> ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области № *** от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** и в соответствии с постановлением Правительства РФ № *** от <дата> в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ "О страховых пенсиях" не были включены следующие периоды работы:

<дата> по <дата> в Городском стоматологическом центре г. Сызрани, т.к. наименование учреждения не поименовано Списками.

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя, на дату обращения <дата>, составляет 30 лет 2 месяца 23 дня.

Судом также установлено, что согласно записей трудовой книжки серии АТ-V1 № *** от <дата> истец ФИО3 <дата> принята в Сызранское городское территориальное медицинское объединение № *** на должность медсестры стоматологического отделения. <дата> лечебное учреждение реорганизовано в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение МСЧ «Тяжмаш». <дата> учреждение реорганизовано в Городской стоматологический центр. <дата> стоматологический центр переименован в муниципальную стоматологическую поликлинику.

В период с <дата> по настоящее время ФИО3 работает в ГБУЗ СО «Сызранская стоматологическая поликлиника» в должности медицинской сестры.

Указанное выше медицинское учреждение, в котором работает истец, неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось. При этом, менялось лишь название учреждения и его подчиненность, однако лечебные функции ФИО3 оставались прежними, что подтверждается справкой ГБУЗ СО «Сызранская стоматологическая поликлиника» от <дата>, копией должностной инструкции медицинской сестры стоматологического отделения.

Согласно справки уточняющей занятость в соответствующих должностях от <дата> ФИО3 работает в Государственном учреждении здравоохранения Самарской области «Сызранская стоматологическая поликлиника» в должности медицинской сестры с <дата> (приказ № *** от <дата>) по настоящее время, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, таким образом, лично и непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно вышеуказанной справки с <дата> Стоматологическая поликлиника включена в состав Сызранского территориального медицинского объединения (приказ Областного отдела здравоохранения № *** от <дата>). На основании постановления администрации г. Сызрани от <дата> № *** на базе СГТМО было создано Сызранское городское муниципальное лечебного-профилактическое учреждение (СГМЛПУ) с правом юридического лица. В его состав вошла, наряду с другими лечебными заведениями, стоматологическая поликлиника № ***. Постановлением главы администрации г. Сызрани «Об изменении структуры здравоохранения города» от <дата> № *** была проведена реорганизация СГМЛПУ путем разделения его на самостоятельные муниципальные лечебно-профилактические учреждения с правом юридического лица. Приказом по общему делопроизводству по Управлению здравоохранения администрации г. Сызрани от <дата> № *** было учреждено Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Стоматологическая поликлиника № ***» На основании постановления главы администрации г. Сызрани от <дата> № ***, приказом Управления здравоохранения администрации г. Сызрани от <дата> № *** на базе стоматологических поликлиник № *** и № *** был создан Городской стоматологический центр г. Сызрани. Приказом № *** от <дата> по Управлению здравоохранения Администрации г. Сызрани из структуры Медсанчасти ОАО «Тяжмаш» была выделена стоматологическая поликлиника, которая была присоединена к Городскому стоматологическому центру г. Сызрани. Приказом Комитета по здравоохранению и социальной защите населения администрации г. Сызрани от <дата> № *** Муниципальный стоматологический центр переименован в Муниципальную стоматологическую поликлинику г. Сызрани. Постановлением главы Администрации г. Сызрани № *** от <дата> Муниципальная стоматологическая поликлиника г. Сызрани была переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» г. Сызрани.

Таким образом, указанное выше медицинское учреждение, в котором работает истец, неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось. При этом, менялось лишь название учреждения и его подчиненность, однако трудовые функции ФИО3 оставались прежними.

Учитывая приведенные нормативные акты суд полагает, что период работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры стоматологического отделения в Сызранском городском стоматологическом центре подлежит включению в специальный медицинский стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными о стаже, копией трудовой книжки на имя ФИО3, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях от <дата> № ***-н, Архивной справкой от <дата> № ***-В, 3-В, <дата> № ***-В, 4-В.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ ОПФР в зачете ФИО3 в специальный (медицинский) стаж указанного периода работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать данный период работы в специальный (медицинский) стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Самарской области включить в специальный медицинский стаж работы, дающий право ФИО3 (паспорт серии № *** № ***) на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры стоматологического отделения в Сызранском городском стоматологическом центре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                            С.В. Мосина

Решение в окончательной форме изготовлено10.06.2024

Судья                            С.В. Мосина