Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-527/2023 от 02.08.2023

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

..., РТ                                                                      ...

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, при секретаре М.А. Егоровой, рассмотрев в открытом судебном заседании протест Нижнекамского городского прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и городе Нижнекамск, ... Изиятуллин Р.М., вынесенное ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от ... производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и городе Нижнекамск, ... Изиятуллин Р.М. по части 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Нижнекамский городской прокурор, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился с протестом, в котором просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование указано, что в действиях должностного лица Изиятуллин Р.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ, поскольку сведения о проведении проверки в отношении ИП Шарипова Д. в 2023 году контрольных (надзорных), профилактических мероприятий не содержатся в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». Проведение осмотра в помещении кафе ИП Шарипова Д. с органами прокуратуры не согласовано.

В ходе судебного заседания представитель Нижнекамской городской прокуратуры – помощник Нижнекамского городского прокурора Ситдиков А.Э. поддержал протест по изложенным в нем основаниям.

Изиятуллин Р.М. в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, доводы протеста, суд оснований для его удовлетворения не находит в виду следующих обстоятельств.

Прекращая в отношении должностного лица – начальника территориального отдела Роспотребнадзора Изиятуллин Р.М. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья в постановлении от ... указал, что осмотр кафе Royal Kebab индивидуального предпринимателя Шарипова Д. произведен в рамках оперативно-розыскного мероприятия сотрудниками отдела в ... УФСБ России по ..., с привлечением главного специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора Зайнуллин Р.М., и не является плановой или внеплановой проверкой деятельности индивидуального предпринимателя, при проведении которой подлежат применению требования положений Федерального закона от ... №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от ... №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

С выводами мирового судьи следует согласиться.

Согласно части 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или контрольного (надзорного) мероприятия при отсутствии оснований для их проведения, нарушении сроков проведения проверки или контрольного (надзорного) мероприятия, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры, привлечении к проведению мероприятий по контролю или к контрольным (надзорным) мероприятиям не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан в качестве экспертов, проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, либо проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в ежегодный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, - что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что должностному лицу - начальнику территориального отдела Роспотребнадзора Изиятуллин Р.М. вменялось правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ, совершенное при следующих обстоятельствах. ... в период времени с 16 часов 20 минут по 17 часов главным специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора Зайнуллин Р.М. проведен осмотр в кафе индивидуального предпринимателя Шарипова Д., расположенном по адресу: ...Б. В нарушение требований части 2 статьи 64 Федерального закона от ... №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» не содержит сведений о проведении в отношении ИП Шарипова Д. в 2023 году контрольных (надзорных) мероприятий. Проведение осмотра в помещении кафе индивидуального предпринимателя Шарипова Д. с органами прокуратуры не согласовано. Указанный осмотр проведен по устному поручению начальника территориального отдела Роспотребнадзора Изиятуллин Р.М.

Между тем, при рассмотрении дела установлено, что ... главный специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора Зайнуллин Р.М. привлечен к проведению осмотра в кафе индивидуального предпринимателя Шарипова Д., в рамках оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» отделом в ... УФСБ России по ..., которое не является плановой или внеплановой проверкой деятельности индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Федеральным законом от ... N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия, в том числе обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (пункт 8 части первой статьи 6).

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от ... N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности. Государственные органы, а также предприятия, учреждения и организации обязаны оказывать содействие органам федеральной службы безопасности в осуществлении ими возложенных на них обязанностей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также требования частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях Изиятуллин Р.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ.

Доводы протеста не опровергают выводы мирового судьи, содержащиеся в оспариваемом постановлении, сводятся к несогласию с ними и к субъективной оценке доказательств и установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены состоявшегося судебного постановления.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях Изиятуллин Р.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ, являются правильными.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан в отношении должностного лица - начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и городе Нижнекамск, ... Изиятуллин Р.М. - оставить без изменения, а протест Нижнекамского городского прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (...).

Судья                                                                           Р.И. Гиззатуллин