Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2024 (12-143/2023;) от 14.09.2023

УИД 35RS0028-01-2023-001264-74

Дело № 12-2/2024

РЕШЕНИЕ

посёлок Шексна 22 января 2024 года.

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Т.А. Попова, рассмотрев жалобу Стрельцова Н.Н. на постановления Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении № от 30 декабря 2022 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статье 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении № от 30 декабря 2022 года Стрельцов Н.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Стрельцов Н.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № от 30 декабря 2022 года отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № приобретено 26 июня 2017 года и зарегистрировано на его имя в ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району 29 июня 2017 года.

26 августа 2017 года государственный знак № заменен на №, выдано свидетельство о регистрации транспортного средства №.

В декабре 2021 года свидетельство о регистрации транспортного средства № было им утеряно и взамен утраченного получено новое №, о чём имеется отметка в ПТС №. О смене данного свидетельства он сообщил в январе 2022 года в центр обслуживания «Платон» по адресу: г. Череповец, ул. Ленинградская, д. 60.

09 сентября 2023 года в личном кабинете «Госуслуги» он узнал, что имеется штраф в размере 5 000 рублей по постановлению № от 30 декабря 2022 года, который выписан на старое СТС №, хотя в это же время за эту же поездку им была внесена плата на новое СТС № и постановлений о невнесении платы за движение по дорогам на транспортном средстве свыше 12 тонн никогда не приходило.

03 июля 2017 года между ним и системой взимания платы «Платон» заключен договор №, срок действия до 20 октября 2023 года, согласно которому ему было выдано бортовое устройство № и в личном кабинете системы «Платон» все данные были изменены ещё в 2022 году.

Считает постановление необоснованным и незаконным, так как снований для привлечения к административной ответственности не усматривается в виду того, что движение транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А114 «Вологда-Тихвин», Вологодская область, 22 декабря 2022 года в 12:50 осуществлялось с исправным бортовым устройством с неистекшим сроком службы и с отсутствием задолженности по внесению платы.

Одновременно с жалобой поступило ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, в связи с тем, что 09 сентября 2023 года в личном кабинете «Госуслуги» он узнал, что имеется штраф в размере 5 000 рублей по постановлению № от 30 декабря 2022 года.

Стрельцов Н.Н., надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не прибыл.15 ноября 2023 года поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель Центрального МУГАДН, надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не прибыл. Поступил отзыв на жалобу, где имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии должностного лица, вынесшего постановление и (или) уполномоченного должностного лица МТУ Ространснадзор по ЦФО и указано, что постановление № от 30 декабря 2022 года направлялось Стрельцову Н.Н. ШПИ № 804052 79 547090, которое было не доставлено. Решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не выносилось. Государственный инспектор не располагает информацией о переходе права собственности на транспортное средство, в отношении которого не произведена административная процедура перерегистрации в Госавтоинспекции, о передаче транспортных средств в аренду и (или) финансовую аренду (лизинг), в связи с чем, к административной ответственности привлекает собственника (владельца) транспортного средства, указанного в карточке учёта транспортного средства – Федеральной информационной системы «ГИБДД-М» (ч. 1 ст.2.6.1 КоАП РФ). При смене места жительства, юридического адреса, собственник транспортного средства обязан внести изменения в регистрационные данные автомобиля. Обязанность собственника (владельца) транспортного средства по изменению регистрационных данных транспортного средства регламентирована п.4 ч.3 ст.8, п.2 ч.4 ст.10, пп. «б» п.8 ч.2 ст.11 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Уклонившись от своевременного внесения изменений в регистрационные данные автомобиля правонарушитель распоряжается своими правами по своему усмотрению. Передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по соблюдению требований Федерального закона № 257-ФЗ. Должностные лица выносят постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 2 статьи 23.36. и частью 5 статьи 29.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании материалов, поступающих от ООО «РТИТС», как оператора Системы «Платон».

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с частью 1 и частью 2 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного данной статьёй, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учётом того, что постановление № от 30 декабря 2022 года направлялось Стрельцову Н.Н. и было им не получено (ШПИ № 804052 79 547090), о данном постановлении он узнал 09 сентября 2023 года в личном кабинете «Госуслуги» и 14 сентября 2023 года обратился в суд с жалобой на данное постановление, судья приходит к выводу о восстановлении срока подачи жалобы на постановление об административном правонарушении № от 30 декабря 2022 года.

Согласно части 1 статьи 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены «Правила взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Согласно пунктам 3 и 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, следует, что на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Положение части 3 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из представленных документов следует, что постановлением Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении № от 30 декабря 2022 года Стрельцов Н.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 22 декабря 2022 года 12:50:16 по адресу: 85км 636м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-114 «Вологда-Тихвин», Вологодская область, собственник транспортного средства марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото- и коносъёмки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный <данные изъяты> №, свидетельство о поверке №, действительно до 19 сентября 2023 года.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьёй 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям, предоставленным ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району от 15 ноября 2023 года собственником транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, №, дата регистрации 29 июня 2017 года являлся Стрельцов Н.Н.. С 29 июня 2017 года государственный регистрационный знак не менялся. СТС № получено 06 января 2022 года взамен №. Регистрация данного транспортного средства прекращена 07 октября 2023 года по заявлению владельца транспортного средства.

Из информации, предоставленной ООО «РТИТС» от 20 сентября 2023 года следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Стрельцовым Н.Н. на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 03 июля 2017 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 03 мая 2019 года закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 22 декабря 2022 года 12:50:16 системой стационарного контроля № (географические координаты: широта 59°13?17.26??, долгота 38°28?40.57??), расположенной на 85км 636м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-114 Вологда-Тихвин», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент повторной проверки 12 октября 2023 года начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период 29 сентября 2023 года 06:59:36 – 20 января 2023 года 06:52:22 отсутствуют. Логистический отчет в период 29 сентября 2022 года – 20 января 2023 года отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. В соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. На момент фиксации проезда водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщил оператору СВП о неисправности бортового устройства №, работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Детализация операций по расчетной записи № подтверждает отсутствие начислений (списаний) за проезд 22 декабря 2022 года 12:50:16 и отражает отсутствие оформленных маршрутных карт. Наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства с государственным регистрационным законом № Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № внесена не была.

В соответствии с актом передачи бортового устройства от 03 мая 2019 года Стрельцову Н.Н. было передано в безвозмездное пользование бортовое устройство № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

На момент совершения административного правонарушения 22 декабря 2022 года в 12:50:16 собственником транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № являлся Стрельцов Н.Н., который 03 мая 2019 года получил бортовое устройство № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком № и не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

При таких обстоятельствах, с учётом того, что смена номера СТС не является основанием для привлечения к административной ответственности, действия Стрельцова Н.Н. правильно квалифицированы по части 1 статье 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Стрельцова Н.Н. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Следовательно, постановление Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении № от 30 декабря 2022 года вынесено законно и обосновано.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении № от 30 декабря 2022 года о привлечении Стрельцова Н.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Стрельцова Николая Николаевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Попова