Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2021 ~ М-152/2021 от 01.02.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28 апреля 2021 года                            г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Линник К.С.,

с участием истца Половеева А.Е.,

представителя истца Половеева А.Е. по ордеру адвоката Захаровой Т.С.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонного) по доверенности Татариновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-306/2021 по иску Половеева Александра Евгеньевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонному) о признании права на снижение пенсионного возраста,

у с т а н о в и л:

Половеев А.Е. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований с учетом уточнений указал, что с 10.11.1988 работал электрослесарем подземного участка шахты «Бельковская». В период с 11.12.1988 по 08.12.1990 проходил срочную службу в Армии. После возвращения из Армии вновь трудоустроился на шахту «Бельковская», где в период с 23.01.1991 по 07.08.1995 работал электрослесарем подземного участка, а в период 08.08.1995 по 24.12.1996 – электрослесарем подземным участка горнокапитальных работ. 21.10.2020 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР в г. Узловая) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако в её назначении истцу отказано в связи с отсутствием права, поскольку специальный стаж, по мнению ответчика, составляет 6 лет 9 месяцев 18 дней при требуемом 7 лет. С выводами ответчика не согласен. Указывает, что проживает на территории с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, поэтому имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Считает, что ответчиком необоснованно служба в Армии зачтена в специальный стаж работы с особыми условиями труда лишь в размере 1 год 1 месяц 7 дней, то есть в размере, не превышающем имеющийся до 01.01.1992 льготный стаж. Вместе с тем, решением Верховного Суда РФ от 09.06.2016 № АКПИ16-452 признан недействующим пункт 11 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 №1-28-У, в котором разъяснено, что периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 01.01.1992 не включаются. Поэтому считает, что служба в армии должна быть зачтена в специальный стаж полном объеме. Кроме того, ответчиком не зачтены периоды участия в забастовках с 12.03.1991 по 10.04.1991, с 03.11.1994 по 14.11.1994, с 26.08.1996 по 24.12.1996. Однако в указанные периоды он (истец) в забастовках не участвовал, поскольку его работа была связана с обеспечением жизнедеятельности шахты. Считает, что общий период льготного стажа составляет более 7 лет.

Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Управление ПФР в г. Узловая назначить ему досрочную страховую пенсию с 21.10.2020.

    От ответчика Управления ПФР в г.Узловая поступили письменные возражения, в которых исковые требования с учетом их уточнения не признает, считает не подлежащими удовлетворению. Не отрицает, что истец имеет право на снижение возраста на 3 года в соответствии со ст.ст..33,34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1. Указывает, что Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.1992, который не предусматривал включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву. Между тем, ст. 133.1 Закона РФ От 20.11.1990 №340-1, действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с 01.01.1992, предусматривала, что во время выполняемых до 01.01.1992 подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжёлыми условиями труда, дающих до 01.01.1992 право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными в пунктах «а» и «б» ст. 12 настоящего Закона. Управлением ПФР в г. Узловая установлено, что специальный стаж истца по Списку № 1 на 01.01.1992 составил 1 год 1 месяц 7 дней, соответственно в этом же размере в специальный стаж истца включен период службы в армии по призыву. Справками ОАО Тулауголь от 1997 и от 1999 годов подтверждено, что в шахте «Бельковская» проходили забастовки в период с 12.03.1991 по 10.04.1991, с 03.11.1994 по 14.11.1994, с 26.08.1996 по 24.12.1996, поэтому считает, что в указанные периоды истец не мог осуществлять работу, дающую право на снижение пенсионного возраста. На основании изложенного, просит в иске отказать.

Истец Половеев А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. В ранее проведенных судебных заседаниях утверждал, что хотя в начале 1990-х годов на шахте «Бельковская» действительно проходили забастовки, однако он, как электрослесарь подземного участка, не мог не выходить на работу в период забастовок, поскольку обеспечивал работу насосных установок, производящих откачку грунтовых вод из подземных участков. В случае неисправности насосов, шахта была бы затоплена, что привело бы к её закрытию. Решение о необходимости работы в подземных участках в период забастовок принималось руководством шахты по согласованию с профсоюзной организацией.

Представитель истца Половеева А.Е. по ордеру адвокат Захарова Т.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Считала, что в ходе рассмотрения дела добыты доказательства, подтверждающие факт не участия истца в забастовках, проводимых на шахте «Бельковская» в периоды, указанные в справках ОАО «Тулауголь». Кроме того, считала, что период службы истца в армии по призыву должен быть зачтен в специальный стаж в полном объеме

Представитель ответчика Управления ПФР в г. Узловая по доверенности Татаринова Н.В. заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, свидетелей Сафиулина Р.А. и Фатуева В.И., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, действующему до 31.12.2018, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 1 ст. 8 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ, в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть1). С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665).

Согласно подпункту «а» п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В разделе I «Горные работы» Списка № 1 (после 1 января 1992) поименована должность электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, занятые на работах по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин (позиция) 1010100г-19931).

По списку № 1 (до 1 января 1992 года) право на льготную пенсию давала работа в должности всех рабочих, инженерно-технические работников и служащих, занятых полный рабочий день на подземных работах по добыче угля.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со cт.30,31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пепсин по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Согласно п.4 указанных Правил, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела усматривается, что 21 октября 2020 года Половеев А.Е., 20.11.1970 года рождения, обратился в Управление ПФР в г. Донском с заявлением о назначении пенсии по старости, претендуя на снижение общеустановленного возраста по двум основаниям: в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается копией его заявления, и не оспаривалось стороной ответчика.

Решением Управления ПФР в г. Донском от 03.11.2020 № установлено, что Половеев А.Е. имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, поскольку с 21.12.1990 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в г. Донской Тульской области.

Этим же решением было отказано Половееву А.Е. в наличии права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку к зачету в специальный стаж был зачтен период службы в армии по призыву в размере 1 год 1 месяц 7 дней, а в общей сложности к зачету в стаж работы по Списку № 1 принят период 6 лет 9 месяцев 18 дней. К зачету не были приняты периоды простоев в связи с невыходом автобуса, прогулов, отпусков без сохранения заработной платы, а также участия в забастовках с 12.03.1991 по 10.04.1991 (29 дней), с 03.11.1994 по 14.11.1994 (12 дней), с 26.08.1996 по 24.12.1996 (3 месяца 29 дней).

Как усматривается из трудовой книжки Половеева А.Е. с датой заполнения 28.07.1988, истец в спорные периоды

с 01.09.1987 про 20.07.1988 обучался в СПТУ №15 по профессии электрослесарь подземный;

28.07.1988 принят электрослесарем (слесарем) дежурным по ремонту оборудования в электромеханический цех шахты «Бельковская»,

10.11.1988 переведен электрослесарем подземным,

01.12.1988 уволен в связи призывом в Советскую Армию,

с 11.12.1988 по 08.12.1990 служил в Советской Армии,

13.01.1991 принят электрослесарем подземным шахты «Бельковская» на участок № 7,

08.08.1995 переведен электрослесарем подземным участка горнокапитальных работ,

24.12.1996 уволен по собственному желанию.

Сведения о работе истца электрослесарем подземным в указанные в трудовой книжке периоды подтверждаются также копией личной карточки формы Т-2, справками шахты «Бельковская» от 07.08.2003 № 9-9/213 и №9-9/212, архивными справками, выданными ГУ ГАТО в г. Донской от 02.12.2020 №2457 и от 30.03.2021 №687.

Согласно пенсионному делу Половеева А.Е., пенсионным органом установлена продолжительность страхового стажа у истца 32 года 7 месяцев 14 дней, специального стажа – 6 лет 9 месяцев 18 дней, ИПК - более 18,6.

Разрешая заявленные в части включения в специальный стаж истца, дающий право на снижение пенсионного возраста, полного периода службы в армии по призыву, суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30)

В соответствии с пп. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 пп. "а" п. 1 настоящего Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно п. п. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, в общий стаж работы засчитывается, в частности служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзацем 3 пункта 109 указанного Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах

Учитывая то, что как перед периодом прохождения Половеевым А.Е. службы в составе Вооруженных Сил СССР, так и после периода службы истца в армии по призыву следовала льготная работа, включенная ответчиком в специальный стаж истца, условие, предусмотренное абзацем 3 пункта 109 Положения соблюдено, суд приходит к выводу о том, что период службы истца с 11.12.1988 по 08.12.1990 подлежит включению в его специальный стаж, в размере, не превышающим продолжительность специального стажа, предусмотренного Списками N 1 от 22.08.1956 г. N 1173 и от 26.01.1991 года N 10.

В период службы Половеева А.Е. в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая вышеприведенные нормы права и разъяснения, суд считает, что ответчиком правомерно к зачету в специальный стаж Половеева А.Е. включен период службы истца в армии по призыву в размере, соответствующем его льготной работе по Списку №1 до 01.01.1992, а именно в размере 1 год 1 месяц 7 дней, в связи с чем, суд приходит к выводу о несостоятельности исковых требований в части включения в специальный стаж периода службы в армии в полном объеме, а именно в размере 1 год 11 месяцев 27 дней.

Вместе с тем, судом установлено, что в период с 10.11.1988 по 01.12.1988 и с 23.01.1991 по 24.12.1996 Половеев А.Е. работал электрослесарем подземным шахты «Бельковская».

Истцом не оспаривается законность исключения из его льготного стажа работы по Списку №1 периодов прогулов, отпусков без сохранения заработной платы, а также простоя в связи с невыходом автобуса.

Ответчиком также не включены в специальный стаж истца, дающий право на снижение пенсионного возраста, периоды его участия в забастовках.

В подтверждение указанного обстоятельства ответчиком представлены справки, выданные шахтой «Бельковская» в феврале 1997 года и в декабре 1999 года, из которых следует0 что на указанной шахте проходили забастовки с 12.03.1991 по 10.04.1991, с 03.11.1994 по 14.11.1994, с 26.08.1996 по 01.01.1997. Перечисленные забастовки являлись законными, поскольку были объявлены с учетом сроков, процедур и требований, предусмотренных Федеральным законом от 23.11.1995 №175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».

Между тем, в архивной справке, выданной ГУ «Государственный архив Тульской области» 30.03.2021 № 687, не имеется сведений о том, что Половеев А.Е. в период работы в шахте «Бельковская» имел отвлечения от основной работы, связанные с участием в забастовках.

Из показаний свидетеля Сафиулина Р.А., данных в судебном заседании, следует, что он с 1985 года по 1995 год работал в шахте «Бельковская» проходчиком в одной бригаде с истцом. Он (свидетель), как и все проходчики, принимал участие в забастовках, проводимых в начале 1990-х годов на шахте. Однако подземные электрослесари, горные мастера и стволовые в забастовках участие никогда не принимали, поскольку необходимо было поддерживать шахту в работоспособном состоянии, позволяющем добывать уголь и после окончания забастовок. Возможность участия в забастовке, а также не участия в ней в связи с необходимостью выполнения трудовых обязанностей, решалась руководством с обязательным учетом мнения профсоюзной организации.

Аналогичные по сути показания дал в судебном заседании и свидетель Фатуев В.И.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку даны лицами, не заинтересованными в исходе дела, согласуются как с пояснениями истца и его представителя, так и с письменными материалами дела, в связи с чем суд придает им доказательственное значение.

Таким образом, суд считает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды проведения в шахте «Бельковская» забастовок в размере более 5 месяцев.

Учитывая изложенное, суд считает, что решение Управления ПФР в г. Донском от 03.11.2020 № в части отказа во включении в специальный стаж Половеева А.Е. периода работы с 12.03.1991 по 10.04.1991 (29 дней), с 03.11.1994 по 14.11.1994 (12 дней), с 26.08.1996 по 24.12.1996 (3 месяца 29 дней) нельзя признать законным, а исковые требования в указанной части суд считает подлежащими удовлетворению.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионные баллы) в отношении истца установлены в размере более 18,6, учтенный стаж для целей назначения пенсии составил 6 года 9 месяцев 18 дней, страховой стаж 32 года 7 месяцев 14 дней (при требуемом не менее 20 лет).

Следовательно, у Половеева А.Е., с учетом включения в его льготный стаж периодов проводимых в шахте «Бельсковская» забастовок, имеется полных 7 лет стажа льготной работы по Списку № 1.

Частью первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане, постоянного проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из паспорта гражданина РФ Половеева А.Е. следует, что с 21.12.1990 года истец проживает в микрорайоне Северо-Задонск г. Донской Тульской области.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем г. Северо-Задонск г. Донской Тульской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. К этой же зоне указанная территория отнесена постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 8 октября 2015 г. № 1074.

В силу положений п. 7,8 ст. 13, ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста 3 года за каждые четыре года проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а всего на три года снижения общеустановленного пенсионного возраста.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что у Половеев А.Е. имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, и на 7 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, принимая во внимание, что 50 лет Половееву А.Е. исполнилось 20.11.2020, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, в связи с чем возлагает на ответчика Управление ПФР в г. Узловая обязанность назначить Половееву А.Е. указанную пенсию, но не с 21.10.2020, а с 20.11.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Половеева Александра Евгеньевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонному) о признании права на снижение пенсионного возраста – удовлетворить.

Признать за Половеевым Александром Евгеньевичем право на назначение ему пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонное) назначить указанную пенсию с 21.10.2020.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                                    Председательствующий                Н.А. Тимофеева