Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-157/2019 от 29.05.2019

Судья Самсонникова О.И. Дело №21-157 АК-2019 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск 02 июля 2019 г.

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев в Курском областном суде жалобу Заугольникова Ю.В. на решение судьи Поныровского районного суда Курской области от 23 апреля 2019 года, вынесенное по жалобе Заугольникова Юрия Викторовича на постановление начальника отделения ЛPP по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Управления Росгвардии по Курской области Пахомова А.И. от 22.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении Заугольникова Юрия Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего начальником отдельной команды ведомственной охраны ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва,

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника отделения ЛРР по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Управления Росгвардии по Курской области Пахомова А.И. № от 22.02.2019 г. Заугольников Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Поныровского районного суда Курской области от 23.04.2019 г. по результатам рассмотрения жалобы Заугольникова Ю.В. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе Заугольников Ю.В. просит об отмене решения судьи и постановления должностного лица, как незаконных и необоснованных.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Заугольникова Ю.В. и его защитника Полежаева А.А., поддержавших доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежат обязательному выяснению (ст.26.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54, 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных во исполнение указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

Согласно пункту 127 Инструкции лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся учетные документы, в том числе книга приема и выдачи оружия и патронов в соответствии с приложением №61, список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

Согласно пункту 146 Инструкции в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах. Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия. Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов. При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

Согласно пункту 168 указанной Инструкции на каждый сейф, пирамиду, шкаф, стеллаж и ящик заводится опись, в которой указываются виды хранящегося оружия, его количество и номера, а также прикрепляется бирка с указанием названия и порядкового номера согласно описи помещения, наименования подразделения (юридического лица), в пользовании которого находится оружие, а также фамилии и инициалы лица, ответственного за сохранность оружия, и номера его печати или оттиска пломбира.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 11.02.2019 г. инспектором Отделения ЛPP по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Управления Росгвардии по Курской области Чевычеловым О.Ю. в отношении ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва на предмет наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 11 часов 40 минут ответственным должностным лицом - начальником отдельной команды ведомственной охраны ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва Заугольниковым Ю.В. допущены нарушения требований п. 127, 146, 168 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 г. №288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814» (далее - Инструкции), ст. 22 ФЗ №150 "Об оружии" от 13.12.1996 г., п. 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №814 от 21.07.1998 г. «О мерах по регулированию оборота гражданского служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», а именно: в нарушение графы 2 приложения №6, предусмотренного п.п. ап. 127 Инструкции, в книге выдачи и приема оружия, патронов не указывается имя, отчество работника организации, получившего оружие и патроны к нему; в нарушение требований ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии», п. 55 Постановления Правительства РФ №814 от 21.07.1998 г. «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», п.п. ж п. 127 Инструкции в список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами, не включены главный бухгалтер Вялых Е.Е., главный энергетик Сергеев Е.И., директор Жуковский Д.В.

Проверка в соответствии п.п. 34-39 приказа МВД России от 29.06.2012 г. №646 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» в отношении Вялых Е.Е., Сергеева Е.И., Жуковского Д.В. не проводилась. Данные лица проводили ежеквартальные сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах 01.10.2018 г., 29.12.2018 г. и, являясь посторонними лицами, имели доступ к оружию и патронам, в связи с чем в ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва не были созданы условия, обеспечивающие сохранность, безопасность хранения оружия и патронов и исключающие доступ к ним посторонних лиц; в нарушение требований п. 146 Инструкции перед проведением ежеквартальных сверок, соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным в книгах и журналах учета оружия и патронов, не подводятся итоги, которые заверяются подписями лица, ответственного за сохранность оружия и патронов (ежеквартальные сверки проведены 01.10.2018 г. и 29.12.2018 г., без подведения итогов, о чем имеются соответствующие записи); в нарушение требований п. 168 Инструкции в КХО ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва отсутствуют номера печати или оттиска пломбира ответственного за сохранность оружия.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях

начальника отдельной команды ведомственной охраны ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва Заугольникова Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.

При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Судьей районного суда установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Заугольникова Ю.В. имелась, доказательства принятия им, как ответственным должностным лицом, всех зависящих от него мер по соблюдению требований п. 127, 146, 168 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 г. №288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814» (далее - Инструкции), ст. 22 ФЗ №150 "Об оружии" от 13.12.1996 г., п. 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №814 от 21.07.1998 г. «О мерах по регулированию оборота гражданского служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», Заугольниковым Ю.В. не представлены.

Учитывая изложенное действия начальника отдельной команды ведомственной охраны ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва Заугольникова Ю.В. по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Несогласие с оценкой, данной имеющимся в деле доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание должностному лицу назначено с учетом его данных, общих правил назначения наказания, в размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и является справедливым.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оспариваемые постановление и решения по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

Доводы жалобы Заугольникова Ю.В. о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, являются несостоятельными.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер допущенного правонарушения, связанного с нарушением правил хранения оружия и боеприпасов, соблюдение которых является значимым для сохранения общественной безопасности, оснований для признания совершенного начальником отдельной команды ведомственной охраны ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва Заугольниковым Ю.В. правонарушения малозначительным, не имеется.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, доводы жалобы оснований для их отмены или изменения не содержат.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Поныровского районного суда Курской области от 23 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу начальника отдельной команды ведомственной охраны ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва Заугольникова Ю.В. - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева