Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2019 ~ М-158/2019 от 30.09.2019

Дело № 2-189/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

            22 октября 2019 года                                                  село Новошешминск

    Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова Р.Х., при секретаре Фасхутдиновой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ленинская средняя общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района РТ», и исполнительному комитету Новошешминского муниципального района Республики Татарстан о прекращении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах (далее по тексту Чистопольский ТО Управления Роспотребнадзора по РТ) обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ленинская средняя общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района РТ», и исполнительному комитету Новошешминского муниципального района Республики Татарстан о прекращении нарушений санитарного законодательства, мотивируя свои требования следующими обстоятельствами:

С целью контроля исполнения Муниципальным бюджетным                       общеобразовательным учреждением «Ленинская средняя общеобразовательная школа» Новошешминского муниципального района Республики Татарстан (далее - МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа») предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор от 01.04.2019г. №561 сроком исполнения до 15.08.2019г., Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение №3115/33-вп/в от 05.09.2019г. о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12 предписания от 01.04.2019г. №561 не выполнены:

пункт 2 - в нарушение требований ст. 24, 28 Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 – ФЗ, п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных организациях» не проведена ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционной системы

пункт 3 - в нарушение требований ст. 24, 28 Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 – ФЗ, п.7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не заменены перегоревшие лампы учебных кабинетах;

пункт 4 - в нарушение требований ч.1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999 года, п.7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не приобретен и не установлен контейнер в специальном выделенном помещении для сбора и хранения неисправных и перегоревших люминесцентных ламп;

пункт 5 - в нарушение требований ст. 24, 28 Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 – ФЗ, п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в помещениях начальных классов, лаборантских не установлены умывальные раковины;

пункт 6 - в нарушение требований ст. 24, 28 Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 – ФЗ,    п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в санитарных узлах не установлены педальные ведра;

пункт 7 - в нарушение требований ст. 24, 28 Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 – ФЗ,    п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» кабинет химии не оборудован специальным демонстрационным столом;

пункт 12 - в нарушение требований ст.28 ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не приобретено и не промаркировано уборочный инвентарь для обработки ручек сливных бачков, ручек дверей, сидений унитазов.

По результатам внеплановой выездной проверки на юридическое лицо МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 по Новошешминскому судебному району, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 17.09.2019 г., сроком исполнения до 15.08.2020 г.

На момент предъявления искового заявления, вышеуказанные требования по соблюдению санитарных правил не устранены.

          Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (учащимся, членам трудового коллектива школьного учреждения и другим гражданам).

Несвоевременная замена вышедших из строя источников света, приводит к не достаточному освещению учебных кабинетов, что в свою очередь может повлечь понижение остроты зрения, невроз у детей.

В отработанных ртуть содержащих лампах оказывающих токсическое воздействие на человека и окружающую среду является ртуть. Это вещество находится в лампах в состоянии, способном к активной воздушной, водной и физико-химической миграции.

Ртуть оказывает негативное влияние на нервную систему человека, вызывая эмоциональную неустойчивость, повышенную утомляемость, снижение памяти, нарушение сна.

Отсутствие умывальных раковин, промаркированного уборочного инвентаря и педальных ведер может привести к распространению различных инфекционных заболеваний среди детей: кишечные инфекции, гельминтозы, заразные кожные инфекции, грибковые заболевания и т.п.

          Указанные нарушения могут привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний.

Частью 1 ст. 41 Федерального Закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-ФЗ «Об образовании») предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст.26 ФЗ «Об образовании» управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом установленных особенностей. Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» учредителем данного образовательного учреждения является Муниципальное образование «Новошешминский муниципальный район» Республики Татарстан, функции и полномочия которого осуществляет Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан. Финансирование МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан и бюджета муниципального образования «Новошешминский муниципальный район» Республики Татарстан путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания, а также иных источников.

Таким образом, без выделения финансирования со стороны муниципального образования «Новошешминский муниципальный район» Республики Татарстан выполнение требований санитарного законодательства для указанного образовательного учреждения будет невозможным.

Несоблюдение ответчиками санитарных правил нарушает права неопределенного круга лиц (воспитанников, работников учреждения, иных лиц, посещающих Учреждение) на обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах не явился, в своем письменном заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ и с учетом ходатайства представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представители ответчиков - Улитин А.Б. и Валасеев В.Г. представили письменное заявление о признании иска, будучи поставленными в известность о последствиях статьи 173 ГПК РФ.

Суд принимает признание ответчиками иска в соответствии со ст. ст. 39, 173 ч.3 ГПК РФ как основание для принятия решения об удовлетворении иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

    Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ленинская средняя общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района РТ», и исполнительному комитету Новошешминского муниципального района Республики Татарстан о прекращении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать бездействия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ленинская средняя общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района РТ», и исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил противоправными.

    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ленинская средняя общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района РТ», и исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан о прекращении нарушений санитарного законодательства устранить нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

Обязать ответчика Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ленинская средняя общеобразовательная школа» Новошешминского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно:

- провести ревизию, очистку и контроль за эффективностью работы вентиляционной системы (ст. 24, 28 Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52 – ФЗ, п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных организациях»);

- в помещениях начальных классов, лаборантских установить умывальные раковины (ст. 24, 28 Федерального Закона «О санитарно –        эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 – ФЗ,    п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- кабинет химии оборудовать специальным демонстрационным столом (ст. 24, 28 Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52–ФЗ, п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»);

в срок до 15.12.2019 г.:

- заменить перегоревшие лампы в учебных кабинетах (ст. 24, 28 Федерального Закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52–ФЗ, п.7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»);

- приобрести и установить контейнер в специальном выделенном помещении для сбора и хранения неисправных и перегоревших люминесцентных ламп (ч.1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999 года, п.7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»);

- в санитарных узлах установить педальные ведра (ст. 24, 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52–ФЗ, п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»);

- приобрести и промаркировать уборочный инвентарь для обработки ручек сливных бачков, ручек дверей, сидений унитазов (ст.28 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____»_______________2019 года.