Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-301/2022 от 31.08.2022

Дело № 13-301/2022

(Дело №2-813/2021)

УИД: 18RS0024-01-2021-001159-24

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2022 года                                                     г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Шарова Р.М., рассмотрев заявление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» об изменении способа и порядка исполнения решения суда, отсрочке исполнения решения суда,

установил:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, об отсрочке исполнения решения суда. В обоснование заявления указано, что решением Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» возложена обязанность по принятию в срок до ДД.ММ.ГГГГ мер к организации устранения просадок, выбоин, иных повреждений дорожного покрытия проезжей части следующих автомобильных дорог, а также элементов их обустройства до степени соответствия их требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ВСН 4-81. Инструкция по проведению осмотров мостов и труб на автомобильных дорогах:

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение суда не исполнено, но выполнено следующее: устранены просадки, выбоины, иные повреждения дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В рамках исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт, предметом которого является выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения в Сарапульском районе Удмуртской Республики. На основании контракта ДД.ММ.ГГГГ оформлена заявка на выполнение работ для устранения просадок, выбоин, иных повреждений дорожного покрытия проезжей части на следующих участках автомобильных дорог: <адрес>; <адрес>. Соответственно исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным, поскольку имеются объективные обстоятельства, препятствующие совершению исполнительных действий. Кроме того, решение суда не может быть исполнено способом и в порядке, установленном в нем.

Учитывая возникшую неопределенность в способе и порядке исполнения судебного решения Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» просит изменить способ и порядок исполнения решения суда полностью на следующий: принять меры к организации устранения просадок, выбоин, иных повреждений дорожного покрытия проезжей части следующих автомобильных дорог:

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>, а также изменить срок исполнения данного решения, отсрочив до ДД.ММ.ГГГГ исполнение вышеуказанного решения суда.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК заявление рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Решением Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сарапульский район» об обязании к приведению автомобильных дорог в нормативное состояние. Суд обязал Администрацию муниципального образования «Сарапульский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к организации устранения просадок, выбоин, иных повреждений дорожного покрытия проезжей части следующих автомобильных дорог, а также элементов их обустройства до степени соответствия их требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ВСН 4-81. Инструкция по проведению осмотров мостов и труб на автомобильных дорогах:

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника - Администрации муниципального образования «Сарапульский район» на правопреемника – Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» в правоотношении, возникшем на основании решения Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Приведенные нормы права не содержат перечня оснований для изменения способа исполнения решения суда, предусматривая общий критерий для изменения способа исполнения, а именно наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Указанные обстоятельства суд устанавливает в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств и с учетом интересов сторон.

С учетом изложенного для удовлетворения заявленных требований об изменении способа и порядка исполнения решения суду необходимо достоверно убедиться в том, что обстоятельства, затрудняющие исполнение либо свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда указанным в нем способом, имеются, при этом наличие данных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.

Основания для изменения способа и порядка исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В обоснование заявленного требования Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» суду представлен контракт №зз-31647-2022, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» и <данные изъяты>. Предметом указанного контракта является выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения в Сарапульском районе Удмуртской Республики в соответствии с перечнем, объемом работ по каждой единице товара, работы, услуги и по цене, указанными в сметной документации, перечнем дорог в установленный контрактом срок. (п. п. 1.1, 1.2 контракта) Срок действия контракта определен по ДД.ММ.ГГГГ (включительно). (п. 12.1 контракта)

На основании контракта ДД.ММ.ГГГГ оформлена заявка на выполнение работ для устранения просадок, выбоин, иных повреждений дорожного покрытия проезжей части на следующих участках автомобильных дорог: <адрес>; <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что представлено достаточно доказательств, подтверждающих необходимость изменения способа исполнения решения суда.

Суд считает, что изменение способа исполнения решения суда на способ, предложенный Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» - принять меры к организации устранения просадок, выбоин, иных повреждений дорожного покрытия проезжей части следующих автомобильных дорог:

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес> не противоречит самому решению Сарапульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и не ущемляет интересы других участников процесса, в связи с чем в этой части заявление подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование о предоставлении отсрочки исполнения решения суда суд учитывает следующее.

    В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

    Исходя из содержания вышеприведенных норм закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, вступившего в законную силу, на основании заявления заинтересованного лица, при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение в установленные законом сроки. Такими обстоятельствами могут являться заболевание должника или взыскателя, их временное отсутствие в месте исполнения решения суда, внезапно возникшие материальные затруднения, сложные семейные обстоятельства и т.д.

    В любом случае, указанные обстоятельства должны быть временными, а предоставляемая судом отсрочка либо рассрочка исполнения решения суда должна быть разумной и соответствовать ценности защищаемого права, поскольку в противном случае юридическая значимость судебного постановления обесценивается, а права взыскателя нарушаются.

     Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

    В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, поскольку законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда.

    Как указано выше, при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель, а также сами стороны вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

    Ни Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае определять необходимость предоставления отсрочки с учетом интересов, как должника, так и взыскателя. Данные обстоятельства должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. В противном случае рассрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия. Вопрос о наличии указанных обстоятельств оценивается судом и решается в каждом конкретном случае с учетом ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1 и 2 ст. 19, ч. ч. 1 и 3 ст. 55 Конституции РФ, а также исходя из общеправового принципа справедливости.

    Согласно разъяснениям п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

    Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ №104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Конституционным Судом РФ также указано на то, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из представленных документов Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» меры для исполнения решения суда принимаются. Однако, учитывая наличие обстоятельств, повлекших изменение способа исполнения решения суда, удовлетворение требования об изменении способа исполнения решения суда, суд считает возможным удовлетворить заявление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» в части предоставления отсрочки исполнения решения суда и предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

определил:

Заявление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» об изменении способа и порядка исполнения решения суда, отсрочке исполнения решения суда удовлетворить полностью.

Изменить способ исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сарапульский район» об обязании к приведению автомобильных дорог в нормативное состояние, согласно которому Администрация муниципального образования «Сарапульский район» Удмуртской Республики обязана принять меры к организации устранения просадок, выбоин, иных повреждений дорожного покрытия проезжей части следующих автомобильных дорог, а также элементов их обустройства до степени соответствия их требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ВСН 4-81. Инструкция по проведению осмотров мостов и труб на автомобильных дорогах:

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>

- на участке автомобильной дороги <адрес>, на следующий способ исполнения решения суда:

принять меры к организации устранения просадок, выбоин, иных повреждений дорожного покрытия проезжей части следующих автомобильных дорог:

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке автомобильной дороги <адрес>.

Предоставить Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» отсрочку исполнения решения Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сарапульский район» об обязании к приведению автомобильных дорог в нормативное состояние сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На определение в течение 15 дней может быть подана частная жалоба в Верховный суд Удмуртской Республики.

Частная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.

Судья        Р.М.Шаров