Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-168/2022 от 16.02.2022

УИД 29RS0008-01-2022-000658-79

Дело № 5-168/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 марта 2022 года                                                                                         город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Коломинова Ю.В. в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Евроскан», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Новая Ветка, д. 15, к. 1, офис 12, №,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Евроскан» виновно в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

01 февраля 2022 года по результатам мониторинга состояния законности в сфере исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выявлено, что ООО «Евроскан», осуществляющее медицинскую деятельность в медицинском диагностическом центре «ПроСвет» по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Новая Ветка, д. 15, к. 1, оф. 12, на официальном сайте в сети «интернет» по адресу: http://prosvetkotlas.ru, в период введения режима повышенной готовности на территории Архангельской области в связи с распространением коронавирусной инфекции в нарушение пп. 5 п. 2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее Указ), не разместило информацию о профилактических и ограничительных мерах, предусмотренных настоящим указом, связанных с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

О месте и времени рассмотрения протокола законный представитель общества Корнякова Е.С. извещена надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении, ходатайств об отложении дела не заявляла.

По правилам ст. 25.4 КоАП РФ в отсутствие законного представителя дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку Корнякова Е.С. извещена надлежащим образом, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Корняковой Е.С

В судебном заседании защитнику юридического лица Кондратовой Е.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, пояснила, что в момент мониторинга состояния законности и исполнения законодательства о санитарном благополучии в деятельности медицинского центра «Просвет» на электронной площадке произошел сбой, вследствие чего некоторые вкладки не работали. В настоящее время доступ восстановлен для пользования граждан в полном объеме. Также пояснила, что вся необходимая информация размещена на информационных стендах, более того, информирования граждан происходит посредством телефонных звонков/переговоров при осуществлении записи на прием и подтверждении записи на прием.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение прокурора Соколовой Е.А., полагаю, что вина ООО «Евроскан» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2020 № 185-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее по тексту - Указ № 28-у), в соответствии с которым с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

В силу пп. 5 п. 2.3.1 Указа № 28-у организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю товарами, оказание услуг и выполнение работ, обязаны информировать о профилактических и ограничительных мерах, предусмотренных настоящим указом в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих соответственно торговлю товарами, оказание услуг и выполнение работ, на входе, а также на своих страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и страницах в социальных сетях (при наличии).

Вина ООО «Евроскан» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается регистрация ООО «Евроскан», основным видом деятельности которого является деятельность больничных организаций.

Юридический адрес ООО «Евроскан» - г. Котлас, ул. Новая Ветка, д. 15, к. 1, оф. 12.

Согласно акту осмотра сайта медицинского диагностического центра «ПроСвет» (ООО «Евроскан») в сети «интернет» по адресу: http://prosvetkotlas.ru установлено, что отсутствуют сведения о профилактических и ограничительных мерах, связанных с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

Распечаткой изображений со страницы http://prosvetkotlas.ru медицинского диагностического центра «ПроСвет» (ООО «Евроскан») в сети «интернет» и диском с результатами осмотра от 15 февраля 2022 года подтверждается отсутствие указанной информации.

В письменных объяснениях от 10 февраля 2022 года законный представитель общества Корнякова Е.С. подтвердила отсутствие указанной информации на сайте центра.

Довод Корняковой Е.С. о том, что данная информация представлена на входе в центр, не является основанием для освобождения общества от административной ответственности. Кроме того, на 15 февраля 2022 года данная информация так и не была размещена на сайте медицинского центра.

Довод защитника Кондратовой Е.В. о том, что на электронной площадке произошел сбой, вследствие чего некоторые вкладки не работали, судья признает несостоятельным.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Тем самым общество не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, поскольку не обеспечило размещение на сайте медицинского диагностического центра «ПроСвет» информации о профилактических и ограничительных мерах, предусмотренных указом губернатора, связанных с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

В этой связи действия ООО «Евроскан» подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого обществом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Евроскан», не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное ООО «Евроскан» правонарушение, связанное с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет за собой угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, поэтому наказание в виде предупреждения назначено быть не может.

В силу положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая имущественное и финансовое положение ООО «Евроскан», в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены.

Руководствуясь статьи 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Евроскан» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Прокуратура Архангельской области), расчётный счет получателя платежа 40102810045370000016, КПП 290101001, ИНН 2901052689, БИК 011117401, КБК 41511601201019000140, ОКТМО 11701000, банк получателя платежа: Отделение Архангельск г. Архангельска.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                           Ю.В. Коломинова