Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3313/2022 ~ М-1680/2022 от 13.04.2022

Дело № 2-3313/2022

УИД № 74RS0007-01-2022-002718-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.,

при секретаре Дрозденко А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гущиной И. М. к Курчатовскому управлению социальной защиты населения администрации города Челябинска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области», обязании присвоить звание «Ветеран труда Челябинской области», обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

истец Гущина И.М. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Курчатовскому управлению социальной защиты населения администрации города Челябинска (далее по тексту – Курчатовское УСЗН администрации города Челябинска), Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Гущиной И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения звания «Ветеран труда Челябинской области» с ДД.ММ.ГГГГ, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ол, обязании Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Гущиной И.М., звание «Ветеран труда Челябинской области» с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчиков назначить Гущиной И.М. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области» как не пользующейся услугами местной телефонной связи с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований, истец указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась через МФЦ в Курчатовское УСЗН администрации города Челябинска с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области», с приложением необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ, Министерством социальных отношений Челябинской области дан ответ за № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа – 35 лет, со ссылкой на Закон Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области». Полагает, данный отказ незаконным, поскольку на момент обращения истца в Курчатовское УСЗН администрации города Челябинска с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области», страховой стаж истца составлял 35 лет, истец была награждена Почетной грамотой Законодательного собрания (л.д. 8-9, 47-49).

Истец Гущина И.М. в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчиков Курчатовского УЗН администрации города Челябинска, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 87-89), доказательств уважительности неявки в суд не представили. Представитель ответчика Курчатовского УЗН администрации города Челябинска, представил отзыв, согласно которому просил в иске истцу отказать (л.д. 29-30).

На основании изложенного, суд в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не представивших доказательств уважительности неявки в судебное заседание.

    Суд, выслушав истца, исследовав все материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2 Награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" определяются Губернатором Челябинской области.

Согласно пункту 3 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 111, (далее - Положение) граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, к которому прилагаются фотография размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области» (в ред. Законов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ЗО, от ДД.ММ.ГГГГ N 775-ЗО), действующей на момент обращения истца – ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением), звание "Ветеран труда Челябинской области" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Челябинской области, которым установлена (назначена) страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" или которые достигли возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины): имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, награжденным наградами Челябинской области, наградами Законодательного Собрания Челябинской области, почетными грамотами Законодательного Собрания Челябинской области и Губернатора Челябинской области.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области» (в ред. Законов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 354-ЗО, от ДД.ММ.ГГГГ N 500-ЗО), действующей с ДД.ММ.ГГГГ), звание "Ветеран труда Челябинской области" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Челябинской области, которым установлена (назначена) страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" или которые достигли возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины): имеющим страховой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, награжденным наградами Челябинской области, наградами Законодательного Собрания Челябинской области, почетными грамотами Законодательного Собрания Челябинской области и Губернатора Челябинской области.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, Гущина И.М., обратилась через МФЦ в Курчатовское УСЗН администрации города Челябинска с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области», с приложением необходимых документов, в том числе справки об установлении (назначении пенсии), справки о наличии страхового стажа выданной ОКУ Центр занятости населения города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, почетной грамоты законодательного собрания (л.д. 13-17, 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ, Министерством социальных отношений Челябинской области, гущиной И.М. дан ответ за №, об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа – 35 лет, со ссылкой на Закон Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области» (л.д. 18-19, 42).

ДД.ММ.ГГГГ, Гущина И.М. повторно обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области», с приложением необходимых документов, в том числе справки об установлении (назначении пенсии), справки о наличии страхового стажа выданной ОКУ Центр занятости населения города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, почетной грамоты законодательного собрания (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ, губернатором Челябинской области, Гущиной И.М. выдано удостоверение серии № «Ветеран труда Челябинской области» (л.д. 12).

На основании заявления Гущиной И.М. от ДД.ММ.ГГГГ, Гущиной И.М. с ДД.ММ.ГГГГ, назначена ЕДВ как ветерану труда Челябинской области, не пользующемуся услугами телефонной связи в размере 1 124 руб. (л.д. 96-98).

Судом установлено, что на основании решения Президиума Законодательного собрания Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Челябинской области», за многолетний добросовестный труд и значительный вклад в обеспечение занятости населения Металлургического района г. Челябинска заместитель директора - начальник отдела по Металлургическому району ОКУ Центр занятости населения города Челябинска – Гущина И.М. награждена Почетной грамотой Законодательного Собрания Челябинской области без выплаты единовременного денежного поощрения (л.д. 16-17).

Так же из материалов дела, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ, Гущиной И.М. назначена страховая пенсия в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «о страховых пенсиях». На ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж Гущиной И.М. составлял 33 года 3 месяца 29 дней (л.д. 110).

Из представленных пенсионным фондом сведений на запрос суда, следует, что на ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца составлял 35 лет (33 года 3 месяца 29 дней + 1 год 08 месяцев 2 дня) (л.д. 102-110).

Учитывая, что на момент подачи Гущиной И.М. заявления о присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области» -ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж Гущиной И.М. составлял 35 лет, Гущина И.М. на основании решения Президиума Законодательного собрания Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Челябинской области награждена Почетной грамотой Законодательного Собрания Челябинской области без выплаты единовременного денежного поощрения, с учетом положений п. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области» (в ред. Законов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ЗО, от ДД.ММ.ГГГГ N 775-ЗО), действующей на момент обращения истца – ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии у Гущиной И.М. на ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для присвоения звания "Ветеран труда Челябинской области", в связи с чем, отказ Министерства социальных отношений Челябинской области (ИНН №, ОГРН № в присвоении Гущиной И. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения звания «Ветеран труда Челябинской области» с ДД.ММ.ГГГГ, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ол, является незаконным, в целях восстановления нарушенных прав истца, на Министерство социальных отношений Челябинской области (ИНН № ОГРН № следует возложить обязанность присвоить Гущиной И. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № звание «Ветеран труда Челябинской области» с ДД.ММ.ГГГГ. В данной части, требования истца законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Статья 4 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ЗО "О звании "Ветеран труда Челябинской области" предусматривает меры социальной поддержки ветеранов труда Челябинской области, согласно которой: Ветеранам труда Челябинской области предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере: 1009 рублей - ветеранам труда Челябинской области, не пользующимся услугами местной телефонной связи (п. 1 данной статьи).

При этом, порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Челябинской области определяется Правительством Челябинской области (п. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ЗО "О звании "Ветеран труда Челябинской области").

Согласно подп. 5 п. 2 Положения о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, жертвам политических репрессий и ветеранам труда Челябинской области ежемесячной денежной выплаты, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 403-П, в соответствии с законодательством Челябинской области предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере: ветеранам труда Челябинской области, не пользующимся услугами местной телефонной связи, - 1009 рублей.

При этом, назначение гражданам ежемесячной денежной выплаты осуществляется органами социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты населения) по месту жительства либо по месту пребывания гражданина. При регистрации гражданина по месту пребывания ежемесячная денежная выплата предоставляется по месту жительства гражданина при наличии справки органа социальной защиты населения по месту пребывания гражданина о неполучении им ежемесячной денежной выплаты по месту пребывания (п. 3 данного Положения).

Поскольку суд признал незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Гущиной И. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения звания «Ветеран труда Челябинской области» с ДД.ММ.ГГГГ, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обязав Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Гущиной И. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения звание «Ветеран труда Челябинской области» с ДД.ММ.ГГГГ, в силу Положения о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, жертвам политических репрессий и ветеранам труда Челябинской области ежемесячной денежной выплаты, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 403-П, на Курчатовское управление социальной защиты населения администрации города Челябинска (ИНН №, ОГРН № следует возложить обязанность назначить Гущиной И. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области» как не пользующейся услугами местной телефонной связи с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца к Министерству социальных отношений Челябинской области (ИНН №, ОГРН №) об обязании назначить ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области» как не пользующейся услугами местной телефонной связи с ДД.ММ.ГГГГ, незаконны, предъявлены к ненадлежащему ответчику и не подлежат удовлетворению, поскольку назначение указанной ежемесячной денежной выплаты согласно Положению о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, жертвам политических репрессий и ветеранам труда Челябинской области ежемесячной денежной выплаты, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 403-П, осуществляется органами социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области по месту жительства либо по месту пребывания гражданина, в данном случае Курчатовским Управлением социальной защиты населения администрации города Челябинска.

Руководствуясь ст. 12,194- 198 ГПК РФ,-

решил:

Исковые требования Гущиной И. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области (ИНН №, ОГРН № в присвоении Гущиной И. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения звания «Ветеран труда Челябинской области» с ДД.ММ.ГГГГ, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области (ИНН № ОГРН № присвоить Гущиной И. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) звание «Ветеран труда Челябинской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Курчатовское управление социальной защиты населения администрации города Челябинска (ИНН №, ОГРН № назначить Гущиной И. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области» как не пользующейся услугами местной телефонной связи с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Гущиной И. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) к Министерству социальных отношений Челябинской области (ИНН № ОГРН № об обязании назначить ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области» как не пользующейся услугами местной телефонной связи с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ