Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-84/2020 от 14.02.2020

Судья Глухова Ю.Р. № 7р-84/2020

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 13 апреля 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мачайкина Н. П. на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 20 декабря 2019 года, решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от
6 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мачайкина Н. П., родившегося <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл (далее – Управление) от 20 декабря
2019 года <№> Мачайкин Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 6 февраля 2020 года постановление должностного лица административного органа изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен до 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Мачайкин Н.П. выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи. Указывает, что не был уведомлен о проверке, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие.

Мачайкин Н.П. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте ее рассмотрения извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Изучив жалобу, исследовав материалы жалобного производства, дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В силу подпунктов 1, 2, 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Как усматривается из материалов дела, Мачайкин Н.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью <...>, расположенного по адресу: <...>.

На основании приказа руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 11 сентября 2019 года
<№> в рамках государственного земельного надзора проведена плановая выездная проверка в отношении Мачайкина Н.П.

В ходе проведения проверки 30 октября 2019 года в 12 часов 00 минут выявлено, что земельный участок с кадастровым номером <№>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...>, собственником которого является Мачайкин Н.П. зарос сорной (полынь обыкновенная, цикорий лекарственный, пижма обыкновенная и т.д.) и древесной (береза бородавчатая, осина ива козья высотой от 1,5 м) растительностью, что свидетельствует о невыполнении Мачайкиным Н.П. установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от зарастания деревьями и сорными растениями.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мачайкина Н.П. к административной ответственности, предусмотренной часть 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Мачайкина Н.П. подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 5 декабря 2019 года <№>; актом проверки от 30 октября 2019 года <№> приложенными фототаблицами; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 30 октября
2019 года <№> и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Мачайкина Н.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи городского суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, своего подтверждения не нашли, правомерно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях Мачайкина Н.П. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Представленные в материалы дела в рамках рассмотрения настоящей жалобы фототаблицы <...> земельного участка с кадастровым номером <...> также не свидетельствуют о недоказанности наличия в действиях Мачайкина Н.П. состава вмененного ему административного правонарушения.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене принятых по делу актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено
Мачайкину Н.П. в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, принципов справедливости и соразмерности наказания.

Порядок и срок давности привлечения Мачайкина Н.П. к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи городского суда не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 20 декабря 2019 года, решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 6 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мачайкина Николая Петровича оставить без изменения, жалобу Мачайкина Н.П. – без удовлетворения.

Судья А.Д. Халиулин