Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2024 (2-717/2023;) ~ M-708/2023 от 22.12.2023

Дело № 2-43/2024

УИД 59RS0010-01-2023-001024-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 февраля 2024 года      с.Барда

Бардымский районный суд Пермского края в составе председательствующего Илибаева К.И.,

при секретаре судебного заседания Мусагитовой И.Д.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Бардымского района Ашировой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бардымского района Пермского края в интересах Ибрагимовой Р.Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бардымского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах Ибрагимовой Р.Д., в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Отделение, ответчик) обеспечить Ибрагимову Р.Д. техническими средствами реабилитации: экзопротезом молочной железы, бюстгальтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы), взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в интересах Ибрагимовой Р.Д. в сумме 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру Бардымского района поступило обращение Ибрагимовой Р.Д. о не обеспечении ее Отделением техническим средством реабилитации – протезом, протезно-ортопедическим изделием.

Ибрагимова Р.Д. является инвалидом II группы, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПРА) № от ДД.ММ.ГГГГ инвалиду рекомендованы технические средства реабилитации (далее - ТСР): экзопротез молочной железы с чехлом трикотажным, бюстгальтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы.

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий – бессрочно.

В апреле 2023 года Ибрагимова Р.Д. обратилась с заявлением
в Отделение об обеспечении ее ТСР, рекомендованными ИПРА.

При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявитель всеми техническими средствами реабилитации Отделением не обеспечен.

Согласно заявлению Ибрагимовой Р.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, действиями Отделения, выражающимися в несвоевременном обеспечении необходимыми TCP, ей причинен моральный вред, а также вред здоровью.

Так, несвоевременное предоставление (непредоставление) TCP доставляет ей неудобства (некоторые необходимые ежедневно средства реабилитации вынуждена использовать неоднократно), нравственные и физические страдания, ограничивает ее жизнедеятельность, создает препятствия для ее социальной адаптации. Она фактически лишена возможности находиться в обществе, ограничена в возможности свободно общаться с родственниками и друзьями. Она не может ездить в общественном транспорте, находиться в общественных местах, трудоустроиться, своевременно получить медицинское лечение в условиях стационара. Чувствует себя изолированной от внешнего мира, постоянно переживает, периодически впадает в состояние депрессии, испытывает стресс. Ибрагимова Р.Д. оценивает свои моральные страдания в 10 000 рублей.

Сам факт несвоевременного обеспечения инвалида TCP является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Несвоевременное обеспечение Ибрагимовой Р.Д. техническими средствами реабилитации, необходимыми ей по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает ее здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

В судебном заседании прокурор - старший помощник прокурора Бардымского района Аширова Л.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия, представил возражения на исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА инвалида №.28.59/2020 от ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимова Р.Д. была поставлена на учет в Отделении по обеспечению экзопротезом молочной железы в комплекте с чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажным, бюстгальтером для фиксации экзопротеза молочной железы. На день постановки на учет Ибрагимова Р.Д. по обеспечению экзопротезом действовал государственный контракт на выполнение работ по изготовлению экзопротезов молочной железы, бюстгальтеров (лифов-креплений) и/или граций (или полуграций) для фиксации экзопротезов молочной железы для обеспечения в 2023 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края, заключенный ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведенного Отделением электронного аукциона с филиалом «Пермский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие». Граждане льготных категорий, состоящие на учете в Отделении, обеспечиваются средствами реабилитации в рамках заключаемых контрактов с учетом законодательства о закупках, в пределах выделенных ассигнований на эти цели, по мере их поступления, и согласно существующей очередности. С учетом объема выделенных средств из федерального бюджета на осуществление Отделением полномочий по предоставлению инвалидам TCP и услуг, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями количество закупленных изделий по указанному государственному контракту позволило удовлетворить потребность инвалидов, вставших на учет в Отделение по обеспечению экзопротезом молочной железы, чехлами для экзопротеза молочной железы трикотажными, бюстгальтерами для фиксации экзопротеза молочной железы до ДД.ММ.ГГГГ. После выделения из средств федерального бюджета дополнительных ассигнований Отделение приступило к проведению процедур закупок технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий. ДД.ММ.ГГГГ, по итогам проведенного электронного аукциона, объявленного Отделением ДД.ММ.ГГГГ, с филиалом «Пермский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» был заключен государственный контракт на изготовление экзопротезов молочной железы, бюстгальтеров (лифов-креплений) и/или граций (или полутраций) для фиксации экзопротезов молочной железы для обеспечения в 2023 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края. Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ. Обеспечить Ибрагимову Р.Д. экзопротезом молочной железы, бюстгальтером для фиксации экзопротеза молочной железы по данному государственному контракту не представилось возможным, так как количество закупленных экзопротезов молочной железы, бюстгальтеров (лифов-креплений) и/или граций (или полуграций) для фиксации экзопротезов молочной железы позволило удовлетворить потребность граждан льготной категории, вставших на учет в Отделении до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Отделение приступило к проведению и размещению процедур закупок на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов в 2024 году. ДД.ММ.ГГГГ Отделением было размещено извещение об осуществлении закупки в форме электронного аукциона на изготовление экзопротезов молочной железы, бюстгальтеров (лифов-креплений) и/или граций (или полуграций) для фиксации экзопротезов молочной железы для обеспечения в 2024 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края. Направления на получение TCP будут высланы почтой на домашний адрес Ибрагимовой Р.Д. после проведения Отделением процедуры закупки, заключения государственного контракта. Отделением на сегодняшний день ведется работа по обеспечению Ибрагимовой Р.Д. техническими средствами реабилитации -экзопротезом молочной железы в комплекте с чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажным, бюстгальтером для фиксации экзопротеза молочной железы действовал государственный контракт на выполнение работ по изготовлению экзопротезов молочной железы, бюстгальтеров (лифов-креплений) и/или граций (или полуграций) для фиксации экзопротезов молочной железы. В удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации) (п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240)).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

При этом обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240.

В соответствии с п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае обращения последнего о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Из письменных материалов дела следует, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимова Р.Д. является инвалидом II группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно (л.д.7 оборот).

Согласно индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимовой Р.Д. рекомендованы технические средства реабилитации: экзопротез молочной железы с чехлом трикотажным, бюстгальтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий – бессрочно (л.д.9-15).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимова Р.Д. техническими средствами реабилитации не обеспечена (л.д.7).

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства дела обстоятельства, собранные по делу доказательства, проанализировав их в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности на Отделение обеспечить Ибрагимову Р.Д. техническими средствами реабилитации: экзопротезом молочной железы с чехлом трикотажным, бюстгальтером (лиф-крепление) и/или грацией (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы.

Прокурор, обращаясь в суд в интересах Ибрагимовой Р.Д., с требованием о компенсации морального вреда, ссылается на несвоевременное обеспечение Ибрагимовой Р.Д. ТСР и нарушение в связи с данными обстоятельствами личных неимущественных прав истца как инвалида.

Так, ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч.1 ст.151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч.2 ст.151 ГК РФ).

Согласно ст.22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с ч.1 ст.25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Из материалов дела следует, что Ибрагимова Р.Д. обращаясь с заявлением о нарушении своих прав в прокуратуру, указывает на то, что испытывает нравственные и физические страдания относительно непредоставления средств реабилитации, нарушений в их обеспечении.

Суд учитывает, что сам факт не обеспечения техническим средством реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованного средства реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Несвоевременное обеспечение истца техническим средством реабилитации, необходимым ему по состоянию здоровья (по роду заболевания), с учетом индивидуальных особенностей затрагивает его здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что заявленные требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, при этом размер компенсации морального вреда суд определяет исходя из закрепленных в ст.151 ГК РФ оснований, с учетом виновных действий ответчика, повлекших нарушение прав истца, возраста и состояния здоровья истца, учитывая объем причиненных нравственных страданий, степени вины ответчика, а также требований разумности и справедливости, в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обеспечить Ибрагимову Р.Д. техническими средствами реабилитации: экзопротезом молочной железы с чехлом трикотажным, бюстгальтером (лиф-крепление) и/или грацией (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу Ибрагимовой Р.Д., <данные изъяты> компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска прокурору Бардымского района Пермского края отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья     К.И.Илибаев