Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-335/2024 (2-3208/2023;) ~ М-3313/2023 от 25.12.2023

№ 2-335/2024

72RS0019-01-2023-004294-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                             01 февраля 2024 года

    Тобольский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю., при секретаре Кузнецовой Н.В.,

с участием представителя истца Сулейманова З.А. – Рыбьяковой Н.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулейманова З.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по инвалидности незаконным, перерасчете страховой пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями о признании решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по инвалидности незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом повышенного отношения заработной платы 1,7% в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом повышенного отношения заработной платы 1,7% в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что на дату назначения пенсии по инвалидности отсутствовали справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением не согласен. На основании заявления и предоставления соответствующих документов в пенсионный орган, с ДД.ММ.ГГГГ назначили пенсию как инвалиду 3 группы по инвалидности в соответствии со ст.8 Федерального Закона №173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При приеме заявления о назначении пенсии по инвалидности, фондом допущен ряд ошибок. В уведомлении (разъяснении) о приеме документов, фонд не отметил (не дал разъяснений), чтобы истец предоставил дополнительные документы. Специалисты фонда видели, что истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работал (проживал) на Севере, соответственно имеет право на повышенное отношение по заработной плате 1,7%, но ничего делать не стали, назначили пенсию по данным о заработной ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, которые находились на его лицевом счете. Специалисты фонда обязаны были предложить истцу представить справки о начисленной заработной плате, либо направить запрос самостоятельно. Фонд данную информацию не уточнил, не разъяснил истцу льготы для граждан, работающих на севере, тем самым лишив права получать пенсию выше назначенной.

В судебное заседание истец Сулейманов З.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Сулейманова З.А. - Рыбьякова Н.Е. на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области в судебное заседание, не явился, извещен, направил письменные возражения на иск, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОСФР по Тюменской области. В обоснование доводов возражений ответчик указал, что оснований для перерасчета и, как следствие для признания решения незаконным, не имеется в связи с тем, что на дату назначения трудовой пенсии по инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ), справки, подтверждающие заработную плату истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не были представлены.

Изучив доводы иска, возражений, заслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На момент установления пенсионным органом Сулейманову З.А. с ДД.ММ.ГГГГ трудовой пенсии по инвалидности основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии был определен Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

Необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе (п. 3 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

П. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; принимает решения о назначении страховой пенсии или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Как следует из материалов дела, Сулейманов З.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 35).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Сулейманову З.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по инвалидности. При расчете пенсии пенсионным фондом было учтено отношение среднемесячной заработной платы Сулейманова З.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к среднемесячной заработной плате по РФ за тот же период, где отношение заработков составило 1,348 (л.д. 35, 36).

Из доводов иска и пояснений представителя истца следует, что при обращении за назначением пенсии по инвалидности истец представил: паспорт, СНИЛС, трудовую книжку, справку об инвалидности. Специалисты фонда видели, что истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работал (проживал) на Севере и имеет право на повышенное отношение по заработной плате 1,7%, однако ничего делать не стали, назначили истцу пенсию по данным о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, которые имелись на его лицевом счете.

В соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Из доводов возражения ответчика следует, что на дату назначения истцу трудовой пенсии по инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ), справки, подтверждающие его заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не были представлены.

При этом, из трудовой книжки видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сулейманов З.А. работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (л.д. 42-46).

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований Сулейманова З.А., возражений ответчика относительно иска и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению Сулейманову З.А. как лицу, обратившемуся за назначением трудовой пенсии по инвалидности, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения о проживании (работе) в районе Крайнего Севера на ДД.ММ.ГГГГ, необходимо ему предоставить с целью установления отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП); предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.

Доказательств тому, что пенсионным органом Сулейманов З.А. был уведомлен о необходимости предоставления документов, подтверждающих проживание в районе Крайнего Севера на ДД.ММ.ГГГГ либо направление фондом соответствующих запросов, материалы пенсионного дела Сулейманова З.А. не содержат (л.д. 35-97).

Более того, доказательств с достоверностью подтверждающих тот факт, что истцу ответчиком разъяснялись права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на установление отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере 1,7 при назначении трудовой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, с целью своевременной реализации права на назначение пенсии в полном размере ответчиком не представлено.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата страховой пенсии по инвалидности Сулейманову З.А. прекращена на основании решения пенсионного органа (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ Сулейманов З.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом применения в расчете размера пенсии повышенного коэффициента по начисленной заработной плате 1,7%, за работы на Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.7.2. ст.22 №400-ФЗ, с предоставлением архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № о начисленной заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 5 листах (л.д. 22-23, 24-25).

Решением ОПФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Сулейманову З.А. отказано в перерасчете страховой пенсии по инвалидности с момента назначения, в связи с тем, что заработная палата, указанная в представленных документах, учтена согласно поступивших ответов, в перерасчете страховой пенсии по инвалидности с момента назначения, в соответствии со ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.17).

С учетом приведенных норм материального права и установленных обстоятельств, суд полагает, что в данной правовой ситуации невыполнение пенсионным органом обязанности по информированию (разъяснению) Сулейманова З.А. его пенсионных прав, в том числе на установление отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере 1,7, привело к нарушению конституционного права истца на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Следовательно, при таких обстоятельствах, истец имеет право на выплату ему недополученной части фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности за прошлое время.

Другие доказательства суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по инвалидности, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности Сулейманову З.А. (СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате (ЗР/ЗП) в размере повышенного коэффициента 1,7.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                           Н.Ю. Малюгина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.