Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2603/2022 ~ М-2364/2022 от 26.10.2022

Дело № 2-2603/2022

УИД 18RS0011-01-2022-003674-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года                            город Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Ураковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Вихаревой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Селиверстову Николаю Леонидовичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» (далее по тексту Администрация МО «МО Глазовский район УР») обратилась в суд с вышеуказанным иском к Селиверстову Н.Л., которым просит суд признать право собственности МО «МО Глазовский район УР» на невостребованную земельную долю ФИО9 умершего 24.04.2001, принадлежащую ему на основании свидетельства о праве собственности на землю РФ-IX 51-05 №, площадью 7 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения входящие в земельный участок с кадастровым номером №, но не выделенный в натуре.

Требование мотивировано тем, что во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Администрацией Глазовского района было вынесено постановление № 60.2.2 от 24.03.1994 «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в соответствии с которым в общую долевую собственность 461 гражданам был предоставлен земельный участок размером 3337 га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Луч» Глазовского района. Доля каждого собственника была определена в размере 7 га. Администрация МО «МО Глазовский район УР» руководствуясь нормами ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными и опубликовала его в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» Глазовского района Удмуртской Республики от 30.04.2013 № 48-49, разместила на официальном портале муниципального образования «Глазовский район» в сети «Интернет»:http://glazrayon.ru, и на официальных щитах МО «Гулековское». Первоначально в список невостребованных земельных долей были включены 461 собственников земельных долей. С момента публикации приведенного списка в Администрацию МО «Гулековское» возражений в письменной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей, в связи с необоснованным включением их земельной доли в список невостребованных, не поступало. После публикации списка была опубликована информация о назначении на 04.10.2013 общего собрания участников общей долевой собственности бывшего совхоза «Луч» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Из 434 участников общей долевой собственности на собрание явилось 24 человека, в связи, с чем собрание признано несостоявшимся. Администрация МО «Гулековское» своим постановлением от 10.12.2013 № 6 утвердила список в количестве 212 невостребованных земельных долей, в который вошли 11 умерших собственников земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В список невостребованных земельных долей был включен ФИО2, умерший 24.04.2001, которому принадлежала земельная доля на основании свидетельства о праве собственности на землю РФ-IX 51-05 №, площадью 7 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения входящие в земельный участок с кадастровым номером №, но не выделенный в натуре (л.д. 6-7).

Определением судьи от 02.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (далее по тексту МТУ Росимущества в УР и Кировской области) (л.д. 2-4).

Представитель истца Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики», ответчик Селиверстов Н.Л., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МТУ Росимущества в УР и Кировской области, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) гражданское дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.11.2021 за основным государственным регистрационным номером 1211800022037) (л.д. 27-28).

Законом Удмуртской Республики от 30.03.2021 «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Глазовского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований (л.д. 29-32).

Решением Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР № 50.2.5 от 14.04.1992 утверждены нормы бесплатной передачи земли в собственность (л.д. 13).

Решением Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР № 50.2.7 от 16.04.1992 закреплены в коллективно-долевую собственность земли ассоциаций крестьянских хозяйств в пределах среднерайонных норм (л.д. 14-15).

Решением Исполнительного комитета Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской Республики № 65.2.2 от 01.07.1993 утверждены материалы обобщения проектов землеустройства (перераспределения земель) сельскохозяйственных предприятий Глазовского района (л.д. 8-11).

Постановлением Главы Администрации Глазовского района Удмуртской Республики № 60.2.2 от 24.03.1994 «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в части выдачи свидетельств на право собственности каждому члену коллективного сельскохозяйственного формировании его земельного пая, утверждены уточненные списки собственников земельного пая сельскохозяйственных, коллективных хозяйств района (л.д. 12).

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от 30.04.2013 опубликовано объявление МО «Гулековское» о проведении общего собрания, а также просьба об ознакомлении со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по АКХ «Луч» (л.д. 16).

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» опубликовано объявление МО «Гулековское» о проведении общего собрания (л.д. 17).

Из протокола участников общей долевой собственности земельных долей АКХ «Луч» Удмуртской Республики, Глазовский район от 04.10.2013 следует, что собрание по повестке об утверждении списка невостребованных земельных долей признано несостоявшимся (л.д. 18-20).

Согласно постановлению Главы МО «Гулековское» № 6 от 10.12.2013 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными и земельных долей, которые признаны невостребованными по МО «Гулековское», в котором под № значится ФИО2 (л.д. 21-22).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.10.2017 по адресу: <адрес> (невостребованные доли) расположен земельный участок, площадью 14350000 кв.м. с кадастровым номером № (единое землевладение) (л.д. 23).

Согласно свидетельству на право собственности на землю РФ-IX 5105 №, выданному 07.10.1994 ФИО2 была предоставлена в собственность земельная доля в АКХ «Луч» Глазовского района в размере 7 га (л.д. 25).

Согласно свидетельству о смерти I-НИ № от 25.04.2001 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 24.04.2001 в <данные изъяты> (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 33).

Согласно справке Гулековского территориального отдела Администрации МО «МО Глазовский район УР» от 24.10.2022 ФИО2 постоянно по день смерти проживал по месту жительства по адресу: д<адрес>. На момент смерти проживал один (л.д. 24).

Согласно сведениям реестра наследственных дел на сайте Федеральной нотариальной палаты имеются сведения о наличии наследственного дела к имуществу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 24.04.2001 (л.д. 37).

    Из справки нотариуса Глазовского района Удмуртской Республики ФИО7 от 15.11.2022 следует, что после смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 24.04.2001, заведено наследственное дело №. Поступили заявления: 17.08.2017 года от Селиверстова Н.Л. о том, что претендует на наследство брата, и о том, что оформлять земельную долю умершего брата не будет. 26.07.2001 от Селиверстова Н.Л. о принятии наследства брата. Имеются сведения о решении Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 05.12.2017, которым установлен факт принятия наследства ФИО10., после вышеназванного умершего и признании права собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>. Свидетельства о праве на наследство не выдавались.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п. 2 и п. 3 ст. 14.1 Закона №101-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Собственник земельной доли ФИО2 умер, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировал, не передал эту земельную долю в аренду, не выразил намерений распорядиться земельной долей и не использовал по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, о чем свидетельствуют копии газеты «Иднакар» Глазовского района Удмуртской Республики от 30.04.2013, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей и информационное сообщение о проведении 04.10.2013 общего собрания собственников земельных долей АКХ «Луч», копия протокола собрания участников общей долевой собственности земельных долей АКХ «Луч» Глазовского района Удмуртской Республики от 04.10.2013, согласно которому собрание участников общей долевой собственности АКХ «Луч» Глазовского района, признано несостоявшимся.

В постановлении главы МО «Гулековское» № 6 от 10.12.2013, утвердившим список лиц, земельные доли которых признаны востребованными и земельных долей, которые признаны невостребованными под № 167 поименован ФИО2 и причитавшаяся ему земельная доля площадью 7 га. Данное постановление до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежавшее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу абзаца 1 ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что в состав наследственного имущества после смерти ФИО2 входит земельная доля в размере 7 га, полученная наследодателем в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами: Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительств от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

В силу п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно п. 1 ст. 1143 ГК РФ, если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполноводные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери.

Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1).

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (п. 2).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (п. 34).

Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что к имуществу ФИО2 было заведено наследственное дело № на основании заявления брата наследодателя Селиверстова Н.Л. о принятии наследства по закону.

Таким образом, после смерти ФИО2 его брат Селиверстов Н.Л. в установленный законом срок обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО2, тем самым заявил о своих наследственных правах, но до настоящего времени не получил свидетельство о праве на наследство. Ответчик мер по включению спорной земельной доли в состав наследственной массы не предпринял, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировал, не выразил намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более 21 года подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о не востребованности земельной доли наследником.

Учитывая, что ответчик земельной долей, принадлежащей ФИО2 на день смерти не распоряжался, добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю не предпринял, право собственности не зарегистрировал, не распорядился ею в течение трех лет с момента приобретения, возражения о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей в установленный срок в Администрацию МО «Гулековское» не подал, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Селиверстову Николаю Леонидовичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО2, умершего 24.04.2001, принадлежащую ему на основании свидетельства о праве собственности на землю РФ-IX 51-05 №, площадью 7 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения входящие в земельный участок с кадастровым номером №, но не выделенный в натуре.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2022 года.

Судья                                А.А. Уракова