Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-182/2022 от 03.02.2022

<...>

дело № 12-182/2022

66RS0002-01-2022-000182-27

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 13 мая 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Мухорин Е.А.,

с участием защитника Кузьминой А.Г.,

должностного лица Ляпиной П.А.,

рассмотрев жалобу защитника Кузьминой А.Г. на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Ляпиной П.А. № 66/7-6858-21-ОБ/12-21015-И/57-294 от 24.01.2022, вынесенное в отношении юридического лица:

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Городской Транспорт» (ЕМУП «Гортранс»), юридический адрес: г. Екатеринбуг, ул. Фрунзе, д. 26, ИНН 6608002732, ОГРН 1026605253025,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Ляпиной П.А. № 66/7-6858-21-ОБ/12-21015-И/57-294 от 24.01.2022 юридическому лицу ЕМУП «Гортранс» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Должностным лицом установлено, в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 12.10.2021 по 16.11.2021, при осуществлении деятельности ЕМУП «Гортранс» по состоянию на 16.11.2021 не обеспечило работников санитарно-бытовыми помещениями по трем маршрутам № 28, 58, 61, в нарушение ст. ст. 212, 223 Трудового кодекса Российской Федерации.

В жалобе защитник Кузьмина А.Г. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку работники могут посетить общедоступные туалеты на конечных остановках по рассматриваемым маршрутам.

В судебном заседании защитник Кузьмина А.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании должностное лицо Ляпина П.А. возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья, заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Статьей 5.27.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда.

Согласно ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения и т.д.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании в ходе внеплановой проверки ЕМУП «Гортранс» по стоянию на 16.11.2021 не обеспечило водителей и кондукторов санитарно-бытовыми помещениями при выполнении указанными работниками работ на маршрутах № 28 (Радиотехникум - ГКБ № 7), № 58 (Ритейл - парк Солнечный - ГКБ № 7), № 61 (Пехотинцев - 40 лет ВЛКСМ), в нарушение ст. ст. 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации.

В результате проведенной проверки установлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в деятельности ЕМУП «Гортранс», по адресу: г. Екатеринбуг, ул. Фрунзе, д. 26, и зафиксированные в акте от 16.11.2021.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЕМУП «Гортранс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушений юридическим лицом требований охраны труда подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 13.12.2021, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, актом внеплановой документарной проверки от 16.11.2021, предписанием от 16.11.2021.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что привлечение должностным лицом ЕМУП «Гортранс» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

Должностным лицом, надлежащим образом мотивировано и верно не установлено оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений
ст. 2.9 Кодекса, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, не установлено таких оснований и судом.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

Вместе с тем оспариваемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно вышеуказанного постановления, наказание назначено юридическому лицу ЕМУП «Гортранс» в пределах санкции ст. 5.27.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа, с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 5.27.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Постановлением должностного лица ЕМУП «Гортранс» назначено минимальное наказание в виде административного штрафа, при этом наличие учтенных при назначении наказания должностным лицом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что вмененное нарушение, не повлекло причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда, а также наступление имущественного ущерба.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является муниципальным предприятием, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, судья полагает возможным изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Ляпиной П.А. № 66/7-6858-21-ОБ/12-21015-И/57-294 от 24.01.2022, вынесенное в отношении Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Городской Транспорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.А. Мухорин

<...>

<...>