Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-319/2022 ~ М-253/2022 от 07.06.2022

Дело 2-319/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...>                                  5 августа 2022 года

Белоярский городской суд <...> – Югры

в составе председательствующего федерального судьи Иорданяна О.Ж.,

при секретаре Пименовой А.В.

с участием старшего помощника прокурора <...> Петрова И.С., представителя ответчика БВС, представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по <...> БВС

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №__ по исковому заявлению прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению <...>, третье лицо ОГИБДД ОМВД России по <...> о возложении обязанности обеспечить обустройство дорог стационарным электрическим освещением,

установил:

Прокурор города белоярский в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению <...>, третье лицо ОГИБДД ОМВД России по <...> о возложении обязанности обеспечить обустройство дорог стационарным электрическим освещением.

Исковые требования мотивирует тем, что Прокуратурой города в июне 2021 года проведена проверка исполнения администрацией <...> законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проведенной в июне 2021 года прокуратурой города проверки соблюдения администрацией <...> законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах, расположенных в г.<...>, по адресам: подъездная автомобильная дорога от ПК 0 до ПК 19 + 13; подъездная автомобильная дорога от ПК 33 + 20 до ПК 38 + 20; подъездная автомобильная дорога от ПК 45 + 70 до ПК 60 + 40; объездная дорога, от ПК 24 до ПК 32; <...>, от ПК 6 + 59 до ПК 31 +43.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города _______ в адрес главы <...> внесено представление об устранении нарушений закона.

Из информации, направленной администрацией <...> в прокуратуру города _______ следует, что указанные в представлении прокуратуры города участки автомобильных дорог стационарным электрическим освещением не обеспечены, каких - либо мер по устранению допущенных нарушений администрацией <...> в период с _______ по _______ не принято. На основании изложенного, руководствуясь статьями 45 ГПК РФ, статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит: Обязать администрацию <...> оборудовать в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу участки автомобильных дорог: от ПК 0 до ПК 19+13, от ПК 33+20 до ПК 38+20, от ПК 45+70 до ПК 60+40 подъездная автодороги; от ПК 24 до ПК 32 объездной автодороги; от ПК 6+59 до ПК 31+43 автомобильной дороги по <...>, группа улиц «Д», стационарным электрическим освещением.

Помощник прокурора <...> Беляковцев А.Е. на исковых требованиях настаивала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель Муниципального казенного учреждения <...> БВС в судебном заседании с предметом исковых требований согласился, однако считает заявленные прокурором сроки исполнения работ необоснованными    по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по <...> БВС в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Выслушав помощника прокурора, представителя Муниципального казенного учреждения <...>, Представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по <...> изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от _______ №__ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в качестве одной из основных национальных целей развития определено создание безопасных и качественных автомобильных дорог.

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам _______ утвержден паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Постановлением Правительства Ханты - <...> - Югры от _______ №__-п утверждена государственная программа Ханты - <...> - Югры «Современная транспортная система», задачей которой, в том числе, является развитие и сохранность сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также автомобильных дорог местного значения.

Постановлением Правительства Ханты - <...> - Югры от _______ №__-п «О мерах реализации государственной программы Ханты - <...> - Югры «Современная транспортная система» утвержден порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета <...> - Югры бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».

В соответствии п. 5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от _______ № 131-ФЗ, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 решения <...> от _______ №__ «О принятии органами местного самоуправления <...> осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений в границах <...> по решению вопросов местного значения», органами местного самоуправления <...> приняты полномочия органов местного самоуправления городского поселения Белоярский по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

    Федеральным законом от _______ №    196-ФЗ «О безопасности

дорожного движения» (далее по тексту - Закон о безопасности дорожного движения), определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами Закона о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Одним из стандартов, подлежащих применению в целях обеспечения безопасности дорожного движения, является Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52766- 2007).

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Из справки ОГИБДД ОМВД России по <...> от _______ о результатах обследования автомобильных дорог, следует, стороной ответчика не оспаривается, отсутствие обустройства стационарным электрическим освещением участков автомобильных дорог: от ПК 0 до ПК 19+13, от ПК 33+20 до ПК 38+20, от ПК 45+70 до ПК 60+40 подъездная автодороги; от ПК 24 до ПК 32 объездной автодороги; от ПК 6+59 до ПК 31+43 автомобильной дороги по <...>, группа улиц «Д»

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города _______ в адрес главы <...> внесено представление об устранении нарушений закона.

Выявленные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, создают аварийную ситуацию и могут привести к негативным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью <...>.

    Исходя из обстоятельств конкретно рассматриваемого дела, представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог указанных в исковом заявлении.

Указанное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается, как и не оспаривается обязанность в устранении выявленного недостатка эксплуатационного состояния автомобильных дорог на указанных участках.

Вместе с тем, представитель ответчика отмечает, что работы по приведению эксплуатационного состояния автомобильных дорог    возможно к окончанию только    к _______.

Проверив доводы представителя ответчика о неисполнимости требований прокурора в заявленный срок, руководствуясь положениями ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения сторон и требований разумности, а также с учетом объема подлежащей выполнению ответчиком работы и необходимого времени на: внесение изменений в бюджет <...> с целью включения необходимых финансовых средств, подготовку технического задания на выполнение инженерных изысканий, подготовку и оформление документов для проведения электронного аукциона, заключение муниципального контракта на проведение инженерных изысканий, выполнение работ по проведению инженерных изысканий

подготовка задания на проектирование на разработку проектно-сметной документации, подготовку и оформление документов для проведения электронного аукциона; размещение аукционной заявки, проведение аукциона и заключение муниципального контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации; выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, подготовку и направление заявления на государственную экспертизу проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, подготовку и оформление документов для проведения электронного аукциона, размещение аукционной заявки, проведение аукциона и заключение муниципального контракта на выполнение работ по устройству электроосвещения, выполнение на основании контракта работ по устройству электроосвещения; суд считает необходимым установить срок исполнения возлагаемой обязанности до _______. Указанный срок суд считает разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковое заявление прокурора <...>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению <...>, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное учреждение <...> обеспечить обустройство стационарным электрическим освещением участок от ПК 0 с географическими координатами: широта 63.7059 долгота 66.6867 до ПК 19+13 с географическими координатами: широта 63.7064, долгота 66.7191 автомобильной дороги «Подъездная автодорога» III категории <...> ХМАО-Югры общей длинной 1913 метров, в срок до _______.

Обязать муниципальное казенное учреждение <...> обеспечить обустройство стационарным электрическим освещением участок от ПК 33+20 с географическими координатами: широта 63.6992, долгота 66.7410 до ПК 38+20 с географическими координатами: широта 63.6964, долгота 66.7500 автомобильной дороги «Подъездная автодорога» III категории <...> ХМАО-Югры общей длинной 500 метров, в срок до _______

Обязать муниципальное казенное учреждение <...> обеспечить обустройство стационарным электрическим освещением участок от ПК 45+70 с географическими координатами: широта 63.6904, долгота 66.7370 до ПК 60+40 с географическими координатами: широта 63.6829, долгота 66.7204    автомобильной дороги «Подъездная автодорога» III категории <...> ХМАО-Югры общей длинной 1470 метров, в срок до _______.

     Обязать муниципальное казенное учреждение <...> обеспечить обустройство стационарным электрическим освещением участок от ПК 24 с географическими координатами: широта 63.7153, долгота 66.6890 до ПК 32 с географическими координатами: широта 63.7096, долгота 66.6997 автомобильной дороги «Объездная автодорога» III категории <...> ХМАО-Югры общей длинной 800 метров, в срок до _______.

Обязать муниципальное казенное учреждение <...> обеспечить обустройство стационарным электрическим освещением участок от ПК 6+59 с географическими координатами: широта 63.7062, долгота 66.6690 до ПК 31+43 с географическими координатами: широта 63.6875, долгота 66.6445 <...> группы улиц «Д» <...> ХМАО-Югры, общей длинной 2484 метров в срок до _______.

    Решение может быть обжаловано в суд <...> – Югры в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы или представления через Белоярский городской суд.

            Мотивированное решение изготовлено _______

Председательствующий                  /подпись/                               О.Ж. Иорданян