Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1196/2022 ~ М-897/2022 от 01.06.2022

Дело №2-1196/2022

18RS0021-01-2022-001676-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    01 августа 2022 года                         с.Алнаши

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

    председательствующего - судьи Бердникова В.А.,

    при секретаре судебного заседания Соловьевой Н.Л.,

    с участием прокурора Борисовой И.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алнашского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Байтеряковская СОШ» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алнашского района Удмуртской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Байтеряковская СОШ», требуя со ссылкой на положения Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" обязать устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций путем организации в основном здании МБОУ «Байтеряковская СОШ», расположенным по адресу: <***>, непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), указанных в паспорте безопасности, а именно: электрощитовая, в срок до 31.12.2023 года.

В судебном заседании прокурор Борисова И.А. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ответчика, кроме того, указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.

            На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

    Статья 20 Конституции РФ и ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» гарантируют право детей на жизнь и здоровье.

    В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Статья 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

    В соответствии с п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 (далее – Требования), настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ (далее - объект (территория).

    Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

    Исходя из п.п. 14, 15 Требований, следует, что всем объектам (территориям) присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 13 указанных Требований.

    Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

    В судебном заседании установлено, что МБОУ «Байтеряковская СОШ» является образовательной организацией общего среднего образования. Согласно лицензии на право осуществления образовательной деятельности, организацией осуществляется образовательная деятельность в основном здании по адресу: <***>, которому по результатам обследования и категорирования присвоена III категория опасности.

    Согласно п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, а также на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

    В силу п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 указанных Требований, осуществляются следующие мероприятия:

- оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

- обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ);

- оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

- оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

    В силу п. 19 Требований выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта осуществляются путем периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта, и иных мер.

    Согласно п. 12 Требований в качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются: зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций; элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок на объекте (территории); места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте (территории); другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.

    Мероприятия, направленные на антитеррористическую защиту объекта, которые изложены в Требованиях, являются обязательными для исполнения, их выполнение необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

    Согласно паспорту безопасности МБОУ «Байтеряковская СОШ» на территории образовательной организации к критическим элементам объекта (территории) отнесены, в том числе, электрощитовая.

    Таким образом, в силу вышеуказанных норм и п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

    Согласно приложению к письму Управления образования Администрации МО «<***> УР» №*** от дд.мм.гггг, электрощитовая в основном здании образовательной организации системой непрерывного видеонаблюдения не оборудована. Финансовой возможности для установки системы видеонаблюдения в 2022 году у образовательной организации и учредителя - МО «<***> УР» не имеется.

    Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства является угроза жизни и здоровью несовершеннолетних и работников образовательной организации, нарушение права на образование в условиях безопасности.

    В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    В данном конкретном случае, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает законных прав и интересов других лиц и принимает признание иска ответчиком.

    В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Байтеряковская средняя общеобразовательная школа» ИНН №***, ОГРН №*** устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций путем организации в основном здании МБОУ «Байтеряковская СОШ», расположенным по адресу: <***>, непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), указанных в паспорте безопасности, а именно: электрощитовая, в срок до 31.12.2023 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

    Мотивированное решение составлено 01 августа 2022 года.

    Судья                                                                            В.А. Бердников