Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-145/2022 от 23.05.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Харханова М.В.

дело № 21-145

                                         поступило 23 мая 2022 года

УИД04RS0023-01-2022-000307-89

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2022 года                                                                          г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Шмаева Евгения Юрьевича,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения, заместителя директора ФГБУ Национальный парк «Тункинский» Цынгуева Б.Ч. от 16 февраля 2022 года Шмаев Е.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 3 000 рублей.

Шмаев Е.Ю. обжаловал постановление в районный суд.

Решением Тункинского районного суда Республики Бурятия от 14 апреля 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Шмаева Е.Ю. – без удовлетворения.

Шмаев Е.Ю. подал жалобу на решение районного суда в вышестоящий суд.

В заседание вышестоящего суда Шмаев Е.Ю. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что 13 ноября 2021 года в 16 часов 32 минут Шмаев Е.Ю. находился в лесном массиве на территории национального парка «Тункинский» (квартал 194 выдел 8 Аршанского инспекторского участка) без разрешительных документов на право пребывания на территории национального парка.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 14.05.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ) национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Согласно пункту 6 статьи 15 данного Федерального закона пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке. За посещение физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата.

Национальный парк «Тункинский» создан постановлением Совета Министров РСФСР от 27 мая 1991 года № 282 «О создании национального парка «Тункинский» Министерства лесного хозяйства РСФСР в Бурятской ССР».

Приказом Минприроды России от 12 мая 2017 года № 229 утверждено Положение о национальном парке «Тункинский».

В силу пункта 11 Положения пребывание на территории национального парка физических лиц, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.

Шмаев Е.Ю. правомерно привлечен к административной ответственности, поскольку у него отсутствовали разрешительные документы на пребывание в национальном парке «Тункинский».

Доводы Шмаева Е.Ю. о незаконности постановления о назначении административного наказания обоснованно отклонены районным судом.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, составляющего по статье 8.39 КоАП РФ 1 год.

Вопросы, связанные с продлением сроков производства по делу, значения для исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности не имеют.

3. Доводы жалобы Шмаева Е.Ю., адресованной вышестоящему суду, подлежат отклонению.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, нарушение срока рассмотрения дела само по себе не является основанием к освобождению лица от административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения, заместителя директора ФГБУ Национальный парк «Тункинский» Цынгуева Б.Ч. от 16 февраля 2022 года и решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 14 апреля 2022 года оставить без изменения, жалобу Шмаева Е.Ю.– без удовлетворения.

Судья                                                                                      С.В. Булгытова