Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-13/2022 (21-582/2021;) от 10.12.2021

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

     Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0008-01-2021-002536-98

Судья Зарбаева В.А., № 12-179/2021

Дело № 21-13/2022 пост. ...

Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2022 года                                            г. Улан-Удэ

    Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., рассмотрев жалобу ЯИО1 на решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 26 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

     установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Заиграевский район» от 19 октября 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 26 ноября 2021 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, дело направлено на новое рассмотрение в административный орган.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник ФИО1 – ФИО2 просит решение судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник ФИО2 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении от            19 октября 2021 года, вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Заиграевский район», следует, что 13 октября 2021 года при проверке по месту жительства установлено, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию своей несовершеннолетней дочери ФИО3, ... года рождения. Последняя с мая 2011 года проживает в г. Улан-Удэ у тети ФИО4., с 1 сентября 2021 года пропускает уроки в МБОУ «<...>» без уважительных причин.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и направляя дело на новое рассмотрение в административный орган, судья районного суда пришел к выводу о том, что Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Заиграевский район» при рассмотрении дела не была дана оценка тому обстоятельству, что ФИО1 с августа 2021 года предпринимал попытки вернуть дочь, обратившись в орган полиции, однако до настоящего времени его заявление не разрешено.

Выводы суда о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении сомнений не вызывают.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела административным органом приведенные выше положения КоАП РФ не выполнены.

Как следует из объяснения ФИО1 от 21 сентября 2021 года, после смерти супруги его дочь уехала к тете ФИО4 в г. Улан-Удэ и проживала там на протяжении всех летних каникул. Опеку тетя не оформляла, ФИО1 родительских прав не лишен, семья на учете в КДН не состоит. В конце августа 2021 года им осуществлен звонок ФИО4 по вопросу возвращения дочери домой и подготовке к учебе, однако последняя возвращать дочь не желает. В настоящее время дочь продолжает проживать у ФИО4 без законных оснований, не обучается, в связи с чем ФИО1 просил органы полиции оказать ему содействие в возвращении дочери домой.

Согласно объяснению ФИО1 от 13 октября 2021 года его дочь проживает у ФИО4 с 21 июля 2021 года. Около месяца ФИО1 не имел дохода, но он приобретал демисезонные вещи дочери к 1 сентября; не согласен с доводами о том, что не участвует в воспитании дочери.

Из жалобы следует, что ФИО1 желает осуществлять обязанности по воспитанию, содержанию и обучению дочери, однако не имеет такой возможности в связи с незаконным удержанием последней со стороны ФИО4.

Изложенное свидетельствует о том, что вывод о наличии вины ФИО1 в совершении административного проступка сделан административным органом без выяснения всех обстоятельств по делу.

Отсутствие доказательств вины лица, привлекаемого к административной ответственности, не относится к процессуальным нарушениям, при которых дело возвращается на новое рассмотрение должностному лицу. Напротив, пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ прямо предусматривает прекращение производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено отмененное постановление.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно сделать однозначный вывод о том, что в действиях ФИО1 имеется состав вмененного ему административного правонарушения.

Судья районного суда, отменяя оспариваемое постановление, должен был прекратить производство по делу, а не направлять дело на новое рассмотрение.

Таким образом, обжалуемое судебное решение надлежит изменить в части направления дела на новое рассмотрение путем прекращения производства по настоящему делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Кроме того, следует учесть, что в настоящий момент срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ истек.

Руководствуясь статьями 30,6 30.7 КоАП РФ, суд

                                          решил:

решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 26 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить путем изложения его резолютивной части в следующей редакции.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Заиграевский район» от 19 октября 2021 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья                                                                   П.С. Назимова