Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-438/2023 ~ М-239/2023 от 09.03.2023

    Дело № 2 – 438/2023                     в окончательной форме изготовлено 19.04.2023

    УИД 51RS0006-01-2023-000340-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                             12 апреля 2023 года

Мончегорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи             ФИО4

при секретаре судебного заседания              ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и рыбного хозяйства <адрес> к Кочерга ФИО5 о расторжении договора водопользования,

установил:

Министерство природных ресурсов и рыбного хозяйства <адрес> (далее Министерство) обратилось в суд с настоящим иском к Кочерга Т.А., в обоснование требования указав, что <дд.мм.гггг> стороны заключили договор водопользования №....-№.... о предоставлении в пользование водного объекта участка акватории Имандровского водохранилища. Условиями договора предусмотрено выполнение водопользователем следующих обязанностей: выполнение в полном объеме условий договора водопользования, введение регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной в соответствии с согласованный «программой ведения регулярных наблюдений за водным объектам Имандровское водохранилище его водоохранной зоной», внесения платы за пользование водным объектом, предоставление в Министерство ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, отчёта о выполнении плана водоохранных мероприятий, своевременное осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте, предоставление в Министерство ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, на согласование проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

Поскольку ответчик условия договора в полной мере не исполняла, Выше указанные сведения в адрес Министерства не поступали, <дд.мм.гггг> истец направил в адрес водопользователя предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от <дд.мм.гггг> №....-СН, которое возвратилось в связи с неудачной попыткой вручения адресату.

Руководствуясь статьями 452, 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, просит расторгнуть с Кочергой Т.А. договор водопользования от <дд.мм.гггг> №.... о предоставлении в пользование водного объекта участка акватории Имандровского водохранилища.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, возражений по существу спора не представила.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователь определен как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11 - 23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: нецелевое использование водного объекта; использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

На основании статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

В соответствии со статьей 17 Водного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора водопользования осуществляются в общем порядке, в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 1 статьи 18 указанного выше Закона стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 2 статьи 6 Водного Кодекса каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дд.мм.гггг> между Министерством и Кочерга Т.А. заключен договор водопользования №.... о предоставлении в пользование водного объекта участка акватории Имандровского водохранилища, который <дд.мм.гггг> прошел государственную регистрацию в Федеральном агентстве водных ресурсов Двинско-Печерского БВУ (л.д. ....).

Предметом договора является участок акватории Имандровского водохранилища. Целью водопользования является использование акватории водного объекта. Вид водопользования: совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Код и наименование водохозяйственного участка: .... Нива включая оз. Имандра.

Пунктом 6 Договора определены сведения о водном объекте, являющимся источником питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения, рыбохозяйственном водным объектам высшей категории. Место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта: расположено в <адрес> в районе <адрес> характеристики водного объекта, в том числе в месте водопользования (по данным государственного водного реестра и регулярных наблюдений): длина 120 км., ширина: максимальная 14 км., средняя 7,3 км., площадь зеркала при НПУ 876 км2., общая площадь водосбора 12300 км2. Параметры водопользования: площадь предоставленного в пользование участка акватории водного объекта – 0,005709 км.

По условиям договора, плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления денежных средств на счет в соответствии с графиком внесения платы за пользование водным объектом, прилагаемым к договору (пункт 12 Договора).

Договор заключен на 20 лет (п. 29 Договора) дата окончания действия Договора <дд.мм.гггг>

Пунктом 8 Договора установлен перечень условий водопользования по соглашению сторон, согласно которых водопользователь обязан исключить загрязнение, засорение используемой акватории объекта нефтепродуктами производственными бытовыми отходами; обеспечить доступ граждан к одному объекту его Береговой полосе соответствии с требованиями части 2.8 статьи 6 Водного Кодекса Российской Федерации (пункт 8 Договора).

Пунктом 18 Договора предусмотрен перечень обязанностей водопользователя, среди которых: - выполнение в полном объеме условий договора водопользования, - введение регулярных наблюдений за: - состоянием водного объекта Имандровское водохранилище его водоохранной зоной в соответствии согласованной программой (приложение №....), - за качеством воды водного объекта в районе водопользования с периодичностью два раза в год (2,3 квартал) по показателям: взвешенный вещества, БПК, нефтепродукты - за водным объектом его морфометрические особенностями вместе водопользование с периодичностью один раз в год (площадь в акватории, объем максимальная и средняя глубины, уровень над «0» графика), - за состоянием водоохранной зоны (эрозионными процессами и изменением площади экосистемы водоохранной зоны) в границах земельного участка расположенного в водоохранной зоне в месте водопользование с периодичностью 1 раз в год, - за режимом использования водоохранной зоны соблюдением хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне в границах земельного участка расположенного водоохранной зоне вместе водопользования (постоянно), и передавать результаты таких наблюдений в Министерство и в отдел ресурсов Двинско-Печорскому БВУ по <адрес>, Баренцево-Беломорское территориальное управление Росрыболовства. Также в договоре вменена обязанность водопользователя по внесению платы за пользование водными объектами в размере на условиях и в сроки которые установлены договором водопользования; и представления в Министерство ежеквартально не позднее 10-го числа месяца следующего за отчётным кварталом, отчётов фактических параметров осуществляемого водопользование, выполнение условий использования водного объекта (его части), результатах наблюдения за водным объектам и его водоохранной зоны; предоставление в Министерство ежеквартально не позднее 10-го числа месяца следующего за отчётным квартал отчёт о выполнении плана продаж охранных мероприятий; своевременное осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте; предоставление в Министерство ежегодно не позднее 1 декабря текущего года, на согласование проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

По состоянию на <дд.мм.гггг> в адрес Министерства не поступали вышеуказанные сведения.

Согласно пункту 25, Договор водопользование может быть расторгнуть соответствии с гражданским законодательством случае нарушения сторонами условий договора водопользования.

Пользование водным объектам прекращается в принудительном порядке по решению суда при использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации (пункт 26 Договора).

Поскольку Водный кодекс Российской Федерации не регламентируют процедуру расторжения договора водопользование, в рассматриваемых правоотношениях действует общая норма пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которого требование об изменении или расторжение договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить и расторгнуть договор либо не получение ответа в срок указанных предложений или установленный законом или договором а при его отсутствии в 30-дневный срок.

В силу подпункта «л» пункта 18 условий Договора, водопользователь обязан в письменной форме в 10-дневный срок уведомлять Уполномоченный орган об изменении своих реквизитов.

Материалами дела подтверждается, что <дд.мм.гггг> Министерство направило в адрес водопользователя Кочерга Т.А., по указанному ей в договоре адресу (раздел 9: реквизиты водопользователя) предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от <дд.мм.гггг> №....-СН, которое возвратилось в адрес истца в связи с неудачной попыткой вручения адресату.

Действующее гражданское законодательство Российской Федерации также не содержит требований к форме и содержанию претензии. Таким образом, в рассматриваемом случае досудебный порядок расторжения договора истцом соблюден.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком нарушены условия водопользования, в том числе не представлены доказательства направления отчетности за истекший период водопользования в установленные договором сроки, не представлен ежеквартальный отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, выполнении условий использования водного объекта (его части), результатах наблюдения за водным объектом и его водоохранной зоной, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий, проект плана водоохранных мероприятий на каждый год, доказательств направления регулярных наблюдений в Уполномоченное учреждение не представлено.

В этой связи суд находит установленным факт систематического неисполнения ответчиком условий договора, влекущих расторжение договора водопользования. Требования Министерства о расторжении договора водопользования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, исходя из положений п.п.1 п.1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства природных ресурсов и рыбного хозяйства <адрес> к Кочерга ФИО5 о расторжении договора водопользования - удовлетворить.

Расторгнуть договор водопользования №.... о предоставлении в пользование водного объекта участка акватории Имандровского водохранилища, заключенный <дд.мм.гггг> между Министерством природных ресурсов и рыбного хозяйства <адрес> и Кочерга ФИО5.

Взыскать с Кочерга ФИО5 в доход бюджета муниципального округа <адрес> с подведомственной территорией государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                             Н.А. Щербина