Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-935/2022 ~ М-380/2022 от 08.02.2022

УИД 79RS0002-01-2022-000997-70

Дело № 2-935/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2022 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующей судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трейленберга Евгения Владимировича, Трейленберг Надежды Николаевны, Трейленберга Евгения Евгеньевича кобластному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Трейленберг Е.В., Трейленберг Н.Н., Трейленберг Е.Е. обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее – мэрия города Биробиджана)о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия. Требования мотивировали тем, что постоянно зарегистрированы и проживали на момент объявления режима ЧС 2020 года по <адрес> на основании договора социального найма от 22.04.2019 № 53.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 № 284-рг, на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Данный дом попал в зону подтопления, однако обследование на предмет признания жилого помещения утраченным в результате ЧС не проводилось, в связи с тем, что распоряжением мэрии города от 25.12.2014 жилой дома признан непригодным для проживания в связи с его аварийным состоянием и подлежащим сносу. Вместе с тем, полагают, что у них возникло право на получение указанной выплаты.

Просят суд: признать за Трейленбергом Е.В., Трейленберг Н.Н., Трейленбергом Е.Е. право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области включить сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» включить сведения о Трейленберге Е.В., Трейленберг Н.Н., Трейленберге Е.Е. в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 52,0 кв.м. Обратить решение к немедленному исполнению.

Определением от 14.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

В судебном заседании истец Трейленбрг Н.Н. доводы и требования иска поддержала. Дополнительно пояснила, что после подтопления в 2020 году, в квартире появился грибок, плесень, печка пошла трещинами, потому что просел фундамент дома, проваливаются полы.

Представитель истцов Ананьева В.В., действующий на основании доверенности, доводы и требования иска также поддержала, указав, что жилой дом находится в аварийном состоянии, жить в нем невозможно, поскольку вода стояла в подъезде и в подвале, древесина дома гниёт.

Истцы Трейленберг Е.В., Трейленберг Е.Е. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем представили письменные заявления.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ», представитель ответчика мэрии города Биробиджана, представитель третьего лица департамента архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения статью 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Исходя из анализа указанных выше норм, можно сделать вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые не просто в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества), а утратили свое жилье и другого жилья не имеют, т.е. жить им больше негде.

Кроме того, согласно Распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, находится в пользовании Трейленберг Е.В., Трейленберг Н.Н., Трейленберг Е.Е. на основании договора социального найма жилого помещения от 22.04.2019 № 53.

Согласно паспортным данным и справки ОГБК «МФЦ», в указанном жилом помещении истцы зарегистрированы с 22.12.1997.

В судебном заседании по обстоятельствам дела опрошен свидетель ФИО8, который пояснил, что проживает в соседней <адрес>, после паводка в 2020 году, вода стояла в подъезде дома, в печке <адрес> появились трещины, плесень и грибок на стенах, с потолка осыпается штукатурка. Сам жилой дом повело и перекосило, гниет древесина дома.

Суд доверяет показаниям данного свидетеля, поскольку они логичны, последовательны и подтверждаются исследованными материалами дела.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Распоряжением мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, как следует из строительно-технического заключения № СТЗ-5/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании жилого дома по адресу: <адрес> выявлены критические повреждения, как несущих элементов, так и несущих элементов здания. Общее состояние дома неудовлетворительное. Наблюдается значительная просадка фундамента, значительное отклонение уровня пола по горизонтали, дверные проемы имеют отклонения от прямоугольной формы, наблюдается перекос оконных блоков, в помещениях имеются следы образования колоний патогенных плесневых грибов, плесени. Подвальные помещения подвержены высокой влажности, в следствии чего, ускорилось гниение деревянных балок и их просадке. Строительные конструкции характеризуются снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей. В результате продолжительного периода наводнения в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года повреждения конструкций здания усилились и приобрели угрожающий характер для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг (ред. от 29.11.2021) определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, при этом, жилой дом по ул. Космонавтов, 6 в г. Биробиджане, не включен в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Космонавтов, 6 кв. 2 утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты. Следовательно, указанное жилое помещение подлежит включению в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

В судебном заседании установлено, что истец не имела на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Таким образом, истцы являются нанимателями жилого помещения по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, зарегистрированы в нем и фактически проживали на день введения режима ЧС в 2020 году, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на получение мер социальной поддержки, установленных вышеназванными требованиями закона.

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

В соответствие с пунктом 15 Порядка в случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ «МФЦ» в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - список).

Согласно пункту 16 Порядка, после утверждения списка губернатором Еврейской автономной области департамент в течение 2 рабочих дней направляет его в ОГБУ «МФЦ», который оформляет свидетельство.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно договору социального найма от 22.04.2019 № 53, справке ОГБУ «МФЦ» от 02.02.2022 № 22 площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 52,0 кв.м. При указанных обстоятельствах, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 52,0 кв.м.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд полагает возможным обратить к немедленному исполнению решение суда в части включения сведений об истце в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году, с целью своевременного решения вопроса об оформлении свидетельства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Трейленберга Евгения Владимировича, Трейленберг Надежды Николаевны, Трейленберга Евгения Евгеньевича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области включить <адрес> расположенную по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>.

Признать за Трейленбергом Евгением Владимировичем, Трейленберг Надеждой Николаевной, Трейленбергом Евгением Евгеньевичем право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить Трейленберга Евгения Владимировича, Трейленберг Надежду Николаевну, Трейленберга Евгения Евгеньевича в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь – 52,0 кв.м.

Решение в части включения в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок

Мотивированное решение составлено 14.03.2022 г.