Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-423/2019 от 20.09.2019

Дело № 12-423/2019

(58RS0027-01-2019-003576-21)

РЕШЕНИЕ

город Пенза     20 ноября 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу Мещеринова Виктора Павловича на постановление № № заместителя начальника полиции Пензенского линейного отдела МВД на транспорте России К от 11 сентября 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № № заместителя начальника полиции Пензенского линейного отдела МВД на транспорте России К от 11 сентября 2019 года Мещеринов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Мещеринов В.П. обратился в суд с жалобой, указав, что был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 29.7 КоАП РФ, а именно: не было объявлено кто рассматривает дело, какое дело, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; ему не разъяснялись его права и обязанности; не рассматривались заявленные отводы и ходатайства; дополнительные материалы по делу не истребовались; не оглашался протокол об административном правонарушении; не обозревалась видеозапись; не заслушивались его объяснения; дело было рассмотрено в его отсутствие. Более того, считает, что протокол был вынесен с нарушениями, так как в него были внесены изменения через неделю, свидетели были сотрудниками полиции, заинтересованными лицами. Считает, что дело было сфабриковано, нарушение совершено им по принуждению сотрудников полиции. Просит постановление № № заместителя начальника полиции Пензенского линейного отдела МВД на транспорте России К от 11 сентября 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ отменить.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 18 сентября 2019 года жалоба Мещеринова В. П. на постановление № № заместителя начальника полиции Пензенского линейного отдела МВД на транспорте России К от 11 сентября 2019 года направлена по подведомственности по месту совершения административного правонарушения в Железнодорожный районный суд г. Пензы (л.д.5).

В судебном заседании заявитель Мещеринов В.П. доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление от 11 сентября 2019 года отменить, указав, что дело было сфабриковано, нарушение совершено им по
принуждению сотрудников полиции.

Полицейский 1 взвода ОРППСп Пензенского ЛО МВД России на
транспорте Ш в судебном заседании от 13 ноября 2019 года с
доводами жалобы также не согласился, указав, что Мещеринов В.П. осуществил проход в здание железнодорожного вокзала через вход между столом и рамкой металлоискателя, расположенной со стороны привокзальной площади, тем самым не исполнил требования по соблюдению транспортной безопасности физических лиц. Мещеринову В.П. при проходе в здание железнодорожного вокзала было предложено выложить вещи на предмет обнаружения запрещенных предметов, на, что тот ответил отказом. Затем в присутствии начальника транспортной безопасности Мещеринову В.П. были разъяснены требования транспортной безопасности для физических лиц и предоставлена возможность ознакомления с данными требованиями, которые расположены справа на стойке при входе в здание вокзала. Затем Мещеринов В.П. вышел из здания железнодорожного вокзала и вошел в здание вокзала, минуя рамку металлоискателя, в связи с чем был задержан. Просил жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения,

Представитель Пензенского линейного отдела МВД на транспорте России Саункина Т.Е. (доверенность в деле) в судебном заседании с доводами жалобы Мещеринова В.П. не согласилась, просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные
материалы дела, обозрев видеосъемку, допросив свидетелей, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ неисполнение
требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение
требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по
неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно
наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных
предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту «е» части 3 Постановления Правительства РФ от 15
ноября 2014 года № 1208 «Об утверждении требований по соблюдению
транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо
находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных
средствах, по видам транспорта», физическим лицам, следующим либо
находящимся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном
средстве, запрещается осуществлять проход (проезд) в зону транспортной
безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного
средства вне (в обход) установленных субъектом транспортной
инфраструктуры или перевозчиком проходов (проездов).

Как следует из материалов дела, 03 сентября 2019 года в 15 часов 15
минут Мещеринов В.П. на железнодорожном вокзале станции Пенза-1,
расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Привокзальная площадь, дом № 1,
осуществил проход в здание железнодорожного вокзала через вход
железнодорожного вокзала между столом и рамкой металлоискателя,
расположенный со стороны привокзальной площади, нарушив тем самым пункт «е» части 3 Постановления Правительства РФ от 15 ноября 2014 года.

№ 1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта», а именно осуществи проход в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне установленных субъектом транспортной инфраструктуры проходов, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения Мещериновым В.П. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

протоколом об административном правонарушении УТ № от 03 апреля 2019 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения о разъяснении Мещериновым В.П. прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ (л.д. 12);рапортом полицейского 1 взвода ОРППсп Пензенского ЛОМВД России на транспорте Ш от 03 сентября 2019 года о том, что 03 сентября 2019 года в 15 часов 15 минут Мещеринов В.П. прошел в здание железнодорожного вокзала, минуя пункты досмотра (л.д. 12);

протоколом № от 03 сентября 2019 года о доставлении Мещеринова В.П. в Пензенский ЛОМВД России на транспорте (л.д. 13);

письменные объяснения ХКК Ж от 03 сентября 2019 года, из которых следует, что 03 сентября 2019 года в 15 часов 15 минут Мещеринов В.П. отказался выполнить требования инструктора по входному контролю и прошел в здание железнодорожного вокзала, минуя пункты досмотра (л.д. 14. 15. 16,17);

видеозаписью на которой отчетливо видно, что Мещеринов В.П. прошел в здание железнодорожного вокзала, минуя пункты досмотра.

Допрошенный в качестве свидетеля К суду показал, что он является старшим смены группы быстрого реагирования ООО «Желдорохрана», 03 сентября 2019 года в 15 часов 15 минут он увидел Мещеринова В.П., который отказался выполнить требования инструктора по входному контролю и прошел в здание железнодорожного вокзала, минуя пункты досмотра.

Свидетель К суду показал, что он является инспектором группы быстрого реагирования ООО «Желдорохрана», в его обязанности входит охрана транспортной безопасности, 03 сентября 2019 года он делал обход территории железнодорожного вокзала, впереди него шел Мещеринов В.П., который отказался выполнить требования инструктора по входному контролю и прошел в здание железнодорожного вокзала, минуя пункт досмотра.

Свидетель Ш также показал, что он является полицейским 2 отделения 1-го взвода ОР ППСП Пензенского ЛО МВД России на транспорте, в его обязанности входит охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, пресечение административных правонарушений. 03 сентября 2019 года Мещеринов В.П., в его присутствии, прошел в здание железнодорожного вокзала, минуя пункт досмотра, нарушение было пресечено немедленно после того как Мещеринов В.П. прошел в зону вокзала.

При таких обстоятельствах выводы о доказанности вины Мещеринова В.П. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, справедливы.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) статьи 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Доводы об отсутствие оснований у инспектора входного контроля требовать у граждан предъявлять вещи для досмотра, не опровергает наличие в действия Мещеринова В.П. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом объявление физическому лицу, как нарушителю требований административного законодательства, устного замечания свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждение последующих нарушений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Сложившиеся конкретные обстоятельства совершения физическим лицом правонарушения свидетельствуют о той степени пренебрежения его к исполнению обязанностей, при которой цели наказания за совершенное правонарушение предупреждения совершения новых правонарушений могут быть достигнуты при назначении правонарушителю такой меры государственного реагирования как устное замечание.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, степень вины нарушителя, признавшего свою вину, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичное правонарушение, с учетом принципов индивидуализации наказания и соразмерности ее тяжести степени общественной опасности деяния, прихожу к выводу о малозначительности совершенного Мещериновым В.П. правонарушения и возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № № заместителя начальника полиции Пензенского линейного отдела МВД на транспорте России К. от 11 сентября 2019 года о привлечении Мещеринова Виктора Павловича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись     Л.В. Демина