Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-186/2023 от 27.03.2023

Дело № 12-186/2023 (5-197/2023)

Мировой судья Петров Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

424028

г.Йошкар-Ола 20 апреля 2023 года

ул.Баумана, 91А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Алмадатова М.Ш.о,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Крыжановского И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района от 10 марта 2023 года, которым производство в отношении

Алмадатова М.Ш.о., <иные данные>

прекращено по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района от 10 марта 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Алмадатова М.Ш.о. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, инспектор ДПС Крыжановский И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление. В обоснование жалобы указал, что постановление № в отношении Алмадатова М.Ш.о. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Алмадатову М.Ш.о. копия указанного постановления направлена по месту жительства, которым не получена, возвращена в направивший орган ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Алмадатов М.Ш.о. пояснил, что о неоплаченном им штрафе узнал только при составлении протокола об административном правонарушении, штрафы которые ему приходят он сразу же оплачивает.

Выслушав Алмадатова М.Ш.о., исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что доводы жалобы принять нельзя в связи со следующим.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Между тем с правовой мотивировкой мирового судьи согласиться нельзя.

Постановлением ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 06 декабря 2022 года на собственника (владельца) транспортного средства <иные данные> государственный регистрационный знак № на Алмадатова М.Ш.о. наложен штраф в сумме 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ.

Согласно отчету официального сайта Почта России об отслеживании отправления с идентификационным номером № копия постановления направлена Алмадатову М.Ш.о. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление помещено на временное хранение в отделении почты за истечением срока хранения.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (пункт 1 статьи 31.1 КоАП РФ).

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. "Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) ( вопрос 26).

Изложенное согласуется с выводами, сформулированным в абзаце 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что обязательным условием для начала течения десяти суточного срока для обжалования вынесенного постановления является, возврат копии данного постановления в орган вынесшего постановление.

Иное истолкование разъяснения пункта 29.1 КоАП РФ Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ведет в дальнейшем к ограничению доступа к правосудию, что является существенным нарушением процессуальных требовании.

Так в соответствии с абзацем 3 пункта 34 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" жалоба или протест подлежат возвращению в случае их подачи, принесения лицами, не указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения (статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 г. N 28-П, о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Вместе с этим, в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального конституционного закона от 05 февраля 2014 года № 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", Пленум Верховного Суда Российской Федерации рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации, т.е. разъяснения абзаца 3 пункта 29.1 Пленума Верховного Суда Российской Федерации являются обязательными для применения.

Таким образом, поскольку копия постановления не возвращена в орган, вынесший постановление и не вручена Алмадатову М.Ш.о, то течение десятисуточного срока на обжалование постановления не началось, т.е. постановление не вступило в законную силу.

Других сведении о вручении Алмадатову М.Ш.о, копии постановления ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 06 декабря 2022 года материалы дела не содержат.

Однако должностным лицом и мировым судьей приведенные выше обстоятельства, оставлены без внимания.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, постановление мирового судьи подлежит изменению, и суждения мирового судьи о возвращении почтовой корреспонденции в направивший орган ДД.ММ.ГГГГ, о вступлении в законную силу постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, о начале течения срока для уплаты штрафа с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащим уплате в срок по ДД.ММ.ГГГГ, исключить.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении по постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 10 марта 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении Алмадатова М.Ш.о., изменить.

Исключить из постановления суждения: - «о возвращении почтовой корреспонденции в направивший орган ДД.ММ.ГГГГ, о вступлении в законную силу постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, о начале течения срока для уплаты штрафа с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащим уплате в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части состоявшееся по делу постановление оставить без изменения.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья - Р.Я. Сабирьянов