Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-417/2023 от 12.10.2023

Дело №12-417/2023

(03RS0040-01-2023-001593-27)

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2023 года                  г. Дюртюли                                 

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Галяутдинов Р.Р., при секретаре Сулеймановой Р.Н., с участием прокурора Сулеймановой А.У., защитника Идрисова Р.У., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Дюртюлимелиоводстрой» на постановление государственного инспектора Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ № 119 от 28.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Дюртюлимелиоводстрой»,

установил:

постановлением государственного инспектора Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ (далее инспектор) № 119 от 28.09.2023 ООО «Дюртюлимелиоводстрой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренным ч. 2 ст. 8.2. КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

    Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Дюртюлимелиоводстрой» Нугаева Л.Ф. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить его, ссылаясь на то, что проверка проведена на основании решения о проведении проверки прокурора Илишевского района РБ, основанием проверки является обращение Исламовой Ч.Ф., а в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что проверка проведена по обращению Исламовой Ч.Ф. и Бахтизиной А.Р. Решение прокурора о проведении проверки по обращению Бахтизиной А.Р. не выносилось, до сведения ООО «Дюртюлимелиоводстрой» не доведено. Проверка проведена формально, выезд на осмотр и актирование контейнерных площадок не произведен. Уведомление об участии в проверочных мероприятиях не направлено. Акт по результатам проверки не составлен, ООО «Дюртюлимелиоводстрой» не направлен и не вручен представителю.

    Законный представитель ООО «Дюртюлимелиоводстрой», надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела на судебное заседание не явилась, какого-либо ходатайства об отложении даты рассмотрения дела не направила в связи с чем считаю возможным провести заседание в её отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «Дюртюлимелиоводстрой» Идрисов Р.У. жалобу поддержал, просил постановление отменить, дополнив, что о дате рассмотрения дела -28.09.2023 г. его никто не извещал.

Прокурор Сулейманова А.У. полагала обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор Валиев Р.Р. пояснил, что очевидцем правонарушения не являлся. О дате рассмотрения данного дела - 28.09.2023 г. он известил ООО «Дюртюлимелиоводстрой», Идрисова Р.У. отдельно не извещал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Частью 5 ст. 25.5 КоАП РФ установлено, что защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе участвовать в рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя прокурора Илишевского района РБ от 30.05.2023 г. в отношении ООО «Дюртюлимелиоводстрой» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ. Копия данного постановления под роспись вручена защитнику ООО «Дюртюлимелиоводстрой» Идрисову Р.Р.

30.05.2023 г. данное дело для рассмотрения направлено в территориальный комитет Минэкологии РБ и 13.06.2023г. передано для рассмотрения инспектору Валиеву Р.Р.

Постановлением инспектора Валиева Р.Р. № 100 от 23.06.2023 г. ООО «Дюртюлимелиоводстрой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2. КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

ООО «Дюртюлимелиоводстрой» вышеупомянутое постановление обжаловано в суд.

Решением судьи Дюртюлинского районного суда РБ от 25.07.2023 г. по делу № 12-320/2023 вышеупомянутое постановление инспектора № 100 от 23.06.2023 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Анализ дела № 12-320/2023 и вышеуказанного решения судьи от 25.07.2023 г. свидетельствует, что по данному делу в качестве защитника ООО «Дюртюлимелиоводстрой» принимал участие Идрисов Р.У., который, согласно имеющихся в деле доверенностей обладал полномочиями осуществлять защиту интересов ООО «Дюртюлимелиоводстрой» до 29.09.2023 г.

Постановлением инспектора Валиева Р.Р. № 119 от 28.09.2023 г. ООО «Дюртюлимелиоводстрой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2. КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. Анализ дела свидетельствует, что оно рассмотрено в отсутствие законного представителя общества и принимавшего при рассмотрении дела в суде так и в ходе рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении защитника общества Идрисова Р.У.

Сведения, позволяющие достоверно установить факт извещения защитника Идрисова Р.У., о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела отсутствуют.

В данном случае должностным лицом Нефтекамского территориального комитета Минэкологии не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Данные процессуальные нарушения являются существенными и являются безусловными основаниями к отмене постановления.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ № 119 от 28.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 8.2. КоАП РФ, в отношении ООО «Дюртюлимелиоводстрой», подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение жалобы в Нефтекамский территориальный комитет Минэкологии РБ.

Кроме того, согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Положениями ст. 26.3 КоАП РФ предусмотрено, что объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Вместе с тем, заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Так, в нарушение вышеуказанных процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дюртюлимелиоводстрой» всесторонне, полно и объективно не выяснил обстоятельство дела, а именно, не устранил нарушения допущенные при опросе глав вышеуказанных сельских поселений Илишевского района РБ ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, выражающиеся в отсутствии предупреждения их об ответственности, предусмотренной КоАП РФ, за дачу заведомо ложных показаний, не опросил их сам либо не вернул материал для устранения данных препятствий.

При указанных обстоятельствах, вышеупомянутое постановление государственного инспектора Нефтекамского территориального комитета Минэкологии по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Дюртюлимелиоводстрой» подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, срок привлечения к административной ответственности, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу генерального директора ООО «Дюртюлимелиоводстрой» на постановление государственного инспектора Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ № 119 от 28.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Дюртюлимелиоводстрой» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ № 119 от 28.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Дюртюлимелиоводстрой»- отменить, материалы дела возвратить в Нефтекамский территориальный комитет Минэкологии РБ на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья          подпись Р.Р. Галяутдинов

Копия верна подлинник подшит в дело №12-417/2023 (03RS0040-01-2023-001593-27).

Судья Р.Р. Галяутдинов