Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1216/2019 ~ М-1124/2019 от 27.11.2019

Гр. дело № 2–1216/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Коробовой О.Н.,

при секретаре Головиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щегловой Натальи Александровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Щеглова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФР г. Апатиты) об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что решением УПФР г.Апатиты от 14 ноября 2019 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа – при подсчете педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости ответчик исключил периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка, а также периоды нахождения в командировках. С принятым решением ответчика она не согласна, поскольку при направлении ее на курсы повышения квалификации и в командировки, обязательные для исполнения по распоряжению руководителя, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Просит обязать УПФР г.Апатиты Мурманской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 15 января 2007 года по 20 февраля 2007 года, с 24 февраля 2009 года по 6 марта 2009 года, с 1 октября 2012 года по 3 ноября 2012 года, с 17 октября 2016 года по 22 октября 2016 года, с 8 ноября 2016 года по 17 ноября 2016 года, а также нахождения в командировках с сохранением заработной платы 12 декабря 2007 года и 4 апреля 2018 года.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть заявление в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика - УПФР г.Апатиты Мурманской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, так как в эти периоды истец непосредственно педагогическую деятельность не осуществляла; возможность включения данных периодов в педагогический стаж не предусмотрена действующим пенсионным законодательством.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно положениям статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

По смыслу вышеприведенной нормы закона условием назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с частями 2, 3, 4 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 статьи 14 названного закона закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01.02.2002 года (в соответствующих редакциях, действующих в спорные периоды правоотношений) периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная, из чего следует, что указанные периоды приравниваются законодателем к выполнению работником его должностных обязанностей.

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела следует, что Щеглова Наталья Александровна, <.....>, осуществляет трудовую педагогическую деятельность с 31 августа 1994 года по настоящее время (л.д.12-13).

В спорные периоды времени истец осуществляла трудовую педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, учителя муниципального бюджетного образовательного учреждения г.Апатиты <.....>.

На основании документов МБОУ г. Апатиты <.....>, направленных в УПФР г. Апатит для проведения заблаговременной работы по оформлению пенсии Щегловой Н.А., Управлением осуществлена оценка пенсионных прав истца.

14 ноября 2019 года ответчиком в адрес Щегловой Н.А. было направлено уведомление, в котором было разъяснено, что по состоянию на 31 декабря 2018 года: страховой стаж предварительно составил 31 год 09 месяцев 00 дней; стаж работы в РКС предварительно составил 23 года 11 месяцев 17 дней; специальный педагогический стаж в соответствии с п. 19 с. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предварительно составил 23 года 11 месяцев 16 дней (при требуемом не менее 25 лет).

Из материалов дела следует, что из педагогического стажа Щегловой Н.А. исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 15 января 2007 года по 20 февраля 2007 года, с 24 февраля 2009 года по 6 марта 2009 года, 1 октября 2012 года по 3 ноября 2012 года, с 17 октября 2016 года по 22 октября 2016 года, с 8 ноября 2016 года по 17 ноября 2016 года, а также периоды нахождения в командировках: 12 декабря 2007 года и 4 апреля 2018 года.

Согласно данным о стаже указанные периоды включены лишь в страховой стаж истца (исключены из льготного стажа), который по состоянию на 31 декабря 2018 года составляет 31 год 9 месяцев 00 дней (л,д. 37).

Вместе с тем в силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная по содержанию норма была закреплена в части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01 января 2015 года.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, согласно которому работа в должности учителя общеобразовательных учреждений всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного тем же постановлением, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что приказом отдела образования Администрации г.Апатиты Мурманской области от 12 января 2007 года <№> на основании плана работы Мурманского областного института повышения квалификации работников образования и плана курсовой подготовки учителей школы на 2006 – 2007 года Щеглова Н.А. направлялась на первый этап курсов повышения квалификации «Совершенствование обучения в начальной школе с модулем «Методика воспитательной работы в школе» на период с 15 января 2007 года по 20 февраля 2007 года с сохранением места работы и средней заработной платы; приказом отдела образования Администрации г.Апатиты от 24 февраля 2009 года <№> – л/с - на курсы повышения квалификации в Кольский РЦИО г.Апатиты на период с 24 февраля 2009 года по 6 марта 2009 года; приказом МБОУ <.....> г.Апатиты от 29 сентября 2009 года – на курсы повышения квалификации в г.Мурманск в период с 1 октября 2012 года по 3 ноября 2012 года, приказом от 13 октября 2016 года <№> – л/с – на курсы повышения квалификации на период с 17 октября 2016 года по 22 октября 2016 года; приказом от 3 ноября 2016 года <№> – л/с – на курсы повышения квалификации на период с 8 ноября 2016 года по 17 ноября 2016 года (л.д.14-18).

О фактическом прохождении Щегловой Н.А. курсов повышения квалификации в указанные периоды свидетельствуют полученные истцом документы об образовании: свидетельство о повышении квалификации рег. <№>; удостоверение о краткосрочном повышении квалификации рег. <№>; свидетельство о повышении квалификации рег. <№>; удостоверение о повышении квалификации рег. <№>.

Кроме того в материалы дела представлен приказ МСБОУ <.....> г.Апатиты от 12 декабря 2007 года <№>, согласно которому Щеглова Н.А. была командирована на семинар «Современные педагогические технологии как условие инновационной деятельности гимназии» (дата посещения - 12 декабря 2017 года), а также приказ учреждения от 3 апреля 2018 года о направлении Щегловой Н.А. в командировку для участия в региональной научно-практической конференции «Детское и юношеское чтение: пространство взросления и самоопределения» (с датой посещения конференции 4 апреля 2018 года).

Сведения о прохождении Щегловой Н.А. курсов повышения квалификации, а также посещении истцом конференции и семинара нашли свое отражение в справке МБОУ <№> г.Апатиты, составленной за подписью должностных лиц учреждения, где спорные периоды отображены с отметками о сохранении за работником среднего заработка и заработной платы в районах Крайнего Севера соответственно (л.д.21).

Представленные в материалы дела приказы о направлении работника на курсы повышения квалификации, семинарских занятий, конференции составлены за подписью руководителя учреждения, а потому являлись для Щегловой Н.А. обязательными к исполнению.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое документальное подтверждение периоды нахождения Щегловой Н.А. на курсах повышения квалификации периоды: с 15 января 2007 года по 20 февраля 2007 года, с 24 февраля 2009 года по 6 марта 2009 года, 1 октября 2012 года по 3 ноября 2012 года, с 17 октября 2016 года по 22 октября 2016 года, с 8 ноября 2016 года по 17 ноября 2016 года, а также периоды нахождения в командировках: 12 декабря 2007 года и 4 апреля 2018 года.

Согласно информации ПФР г.Апатиты в отношении Щегловой Н.А., как застрахованного лица, имеются сведения, составляющие пенсионные права, представленные для включения в индивидуальный лицевой счет страхователем – МБОУ <№>. Задолженность по уплате страховых взносов по указанной организации отсутствует.

Статья 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» возлагает на педагогических работников обязанность систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно статье 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», утратившего силу с 01 сентября 2013 года, педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Принимая во внимание указанные нормы права и установленные обстоятельства, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в которые работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о правомерности заявленных Щегловой Н.А. требований и их удовлетворении в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах, учитывая приведенные положения закона, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 15 января 2007 года по 20 февраля 2007 года, с 24 февраля 2009 года по 6 марта 2009 года, 1 октября 2012 года по 3 ноября 2012 года, с 17 октября 2016 года по 22 октября 2016 года, с 8 ноября 2016 года по 17 ноября 2016 года, а также периоды нахождения в командировках: 12 декабря 2007 года и 4 апреля 2018 года подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Щегловой Натальи Александровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить Щегловой Наталье Александровне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 15 января 2007 года по 20 февраля 2007 года, с 24 февраля 2009 года по 6 марта 2009 года, 1 октября 2012 года по 3 ноября 2012 года, с 17 октября 2016 года по 22 октября 2016 года, с 8 ноября 2016 года по 17 ноября 2016 года, 12 декабря 2007 года и 4 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Коробова