Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-540/2022 от 01.03.2022

Дело № 5-540/2022                                                                      КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                          05 марта 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Метелкина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении гражданина РФ

Казакевич И.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, тел. №, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, работающего программистом в ООО «ИНТЕЛЛИДЖЕЙ ЛАБС», доход 370 000 руб., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Вину Казакевич И.Л. в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

28 февраля 2022 года около 20часа 40 минут Казакевич И.Л. по адресу: у дома 35 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге, принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной», и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров.

В проводимой акции «против войны с Украиной», не являющейся публичным мероприятием, участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до гр. Казакевич И.Л.лейтенантом полиции Семеновым Д.В. инспектором отдела охраны общественного порядка УМВД России по Центральному району СПб, осуществляющим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а также потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись. Однако, Казакевич И.Л. продолжил участие в акции, не использовав возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции. Таким образом, Казакевич И.Л. участвовал в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено 28.02.2022 года в 22 часов 55 минут в 33 отделе полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, д. 21, корп. 3.

Казакевич И.Л.– лицо, привлекаемое к административной ответственности, в данное судебное заседание, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств не поступило, услугами защитника с надлежащими полномочиями не воспользовался. Ранее в судебном заседании заявлял ходатайство о допуске к участию в деле в качестве защитника Арабаджян К.И. (по письменному ходатайству), которое судом было удовлетворено. От дачи объяснений отказался по ст. 51 Конституции РФ. Защитник Арабаджян К.И. в судебном заседании 01.03.2022 заявлял ходатайство о приобщении письменных объяснений, которое судом было удовлетворено. Пояснял, что при составлении материала должностным лицом допущены процессуальные нарушения, а именно, имеются существенные противоречия в части времени и места совершения правонарушения: согласно протоколу об административном правонарушении, Казакевич И.Л. совершил правонарушение 28.02.2022 в 20 час. 40 мин. у дома 35 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге, в то время как из письменных объяснений сотрудников полиции усматривается, что Казакевич И.Л. совершил правонарушение 28.02.2022 в 20 час. 05 мин. у дома 1 по Сенатской площади в Санкт-Петербурге. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По инициативе суда для устранения противоречий в данном судебном заседании допрошен в качестве свидетеля старший инспектор ОР ППСП УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга Плетенцов А.А., предупрежденный об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, пояснил суду, что ранее с Казакевич И.Л. знаком не был, личных неприязненных отношений нет. Показал, что 28.02.2022 около 20 час. 40 мин. им был задержан гражданин Казакевич И.Л., который принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной», и повлекшем нарушение санитарных норм и правил. На вопросы суда показал, что в письменных объяснениях указал о совершении Казакевич И.Л. правонарушения 28.02.2022 в 20 час. 05 мин. у дома 1 по Сенатской площади в Санкт-Петербурге ошибочно, ввиду невнимательности, поскольку в этот день было большое количество задержаний. Поддержал рапорт, составленный им (Плетенцовым А.А.) и письменные объяснения.

По инициативе суда для устранения противоречий в данном судебном заседании допрошен в качестве свидетеля заместитель командира роты ОР ППСП УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга Естимесов С.М., предупрежденный об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, пояснил суду, что ранее с Казакевич И.Л. знаком не был, личных неприязненных отношений нет. Показал, что 28.02.2022 около 20 час. 40 мин. им был задержан гражданин Казакевич И.Л., который принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной», и повлекшем нарушение санитарных норм и правил. На вопросы суда показал, что в письменных объяснениях указал о совершении Казакевич И.Л. правонарушения 28.02.2022 в 20 час. 05 мин. у дома 1 по Сенатской площади в Санкт-Петербурге ошибочно, ввиду невнимательности, поскольку в этот день было большое количество задержаний. Поддержал рапорт, составленный им (Естимесовым С.М.) и письменные объяснения.

Исследовав представленные материалы дела, допросив свидетелей Плетенцова А.А. и Естимесова С.М., суд приходит к выводу, что вина Казакевич И.Л. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом АП №0003708/1142 об административном правонарушении от 28.02.2022 года, составленном в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация; права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством должностным лицом Казакевич И.Л. разъяснены, копия протокола вручена, о чем имеются его подписи ;

- рапортами сотрудников 33 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт- Петербурга Плетенцова А.А. и Естимесова С.М. от 28.02.2022,

- протоколом ДЛ САП от 28.02.2022;

- письменными объяснениями сотрудников полиции Плетенцова А.А. и Естимесова С.М. от 28.02.2022;

- письменными объяснениями инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по Центральному району СПбСеменова Д.В.от 28.02.2022

- данными физического лица в отношении Казакевич И.Л.;

-письменным обращением к гражданам при несогласованном мероприятии;

- ответом заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности И.А. Любченко врио начальника Управления организации охраны и общественного порядка и взаимодействияс органами исполнительной власти ГУ МВД России по СПБ и ЛО Седову Д.В. о том, что в Комитет на 28.02.2022 уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга не подавалось и не согласовывалось;

- информацией по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на случай возможного осложнения оперативной обстановки в центральной части Санкт-Петербурга 28.02.2022 года;

- справкой инспектора по ОИАЗ УМВД России по Московскому району СПб Н.Д. Алита от 28.02.2022;

- дактилоскопической картой в отношенииКазакевич И.Л.;

- протоколом АЗ№ об административном задержании Казакевич И.Л. от 28.02.2022.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С доводами Казакевич И.Л. и его защитника, данными в ходе судебного разбирательства и указанными в письменных объяснениях, положенными защитой в основу доказательств невиновности Казакевич И.Л., суд согласиться не может, поскольку суд оценивает доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, его доводы не согласуются с материалами дела, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Так, доводы защитника о несоответствии в протоколе об административном правонарушении и письменных объяснениях сотрудников полиции, места и времени административного правонарушения, совершенного Казакевич И.Л., не является существенным нарушением и основанием для освобождения Казакевич И.Л. от административной ответственности.

Данные доводы опровергаются показаниями свидетелей сотрудников полиции Плетенцова А.А. и Естимесова С.М., допрошенных в судебном заседании, которым суд не имеет оснований не доверять, поскольку их показания последовательны, непротиворечивы и подтверждаются другими представленными суду доказательствами, в том числе, имеющимися в деле протоколами, оформленными в установленном законом порядке. При этом, указанные свидетели находились при исполнении своих служебных обязанностей, ранее с Казакевич И.Л. знакомы не были, предупреждались об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, суд не усматривает оснований для оговора ими Казакевич И.Л. Таким образом, суд считает показания свидетелей истинными и соответствующими действительности.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность Казакевич И.Л. в его совершении.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 28.02.2022 года, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий Казакевич И.Л.

Суд принимает во внимание, что Казакевич И.Л. с протоколом об административном правонарушении был ознакомлен, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ, ему были разъяснены, копию протокола получил, о чем свидетельствует его подписи в соответствующих графах.

Рапорта сотрудников полиции являются последовательными, обстоятельства, в них указанные, согласуются с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами правонарушения. При этом рапорта сотрудников полиции о выявленном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений само по себе, не может свидетельствовать об их субъективности в изложении совершенного Казакевич И.Л. административного правонарушения. Таким образом, рапорта полицейских отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

Диспозицией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе и за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Положением ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п.6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 28.02.2022 года около 20 часов 40 минут Казакевич И.Л. у дома 35 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной».

Судом из представленных в материалы дела доказательств выявлено, что в проводимой акции «против войны с Украиной», не являющейся публичным мероприятием, участвовало не менее 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допускаемых нарушениях санитарных норм и правил участникам акции была доведена сотрудником полиции Семеновым Д.В., который по средствам громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а так же потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Между тем, Казакевич И.Л. продолжил участие в акции, не использовав возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции, в связи с чем, был задержан и доставлен в отдел полиции.

В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Таким образом, нахождение Казакевич И.Л. 28.02.2022 года в составе группы граждан общей численностью около 200 человек в общественном месте – на улице у дома 35 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге без соблюдения требований п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Доводы Казакевич И.Л. и его защитника, данные в ходе судебного разбирательства, расценивается судом как защитная версия, данная с целью Казакевич И.Л. уйти от административной ответственности за содеянное.

На основании изложенного, суд считает установленной и доказанной вину Казакевич И.Л. в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, как участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения Казакевич И.Л. административного правонарушения подтверждается приведенными выше доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении Казакевич И.Л., а также норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу, не установлено. Доказательств в опровержение имеющихся в деле, в том числе, и от Казакевич И.Л. суду не поступило. Права Казакевич И.Л. не нарушены.

При назначении Казакевич И.Л. административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ посредством назначения Казакевич И.Л. административного наказания в виде административного штрафа пределах санкции ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.2.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░), ░░░ 784201001, ░░░░░ 40373000, ░░░ 18№, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40№, ░░░ 014030106).

░░░░░             /░░░░░░░/                                                   ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░